基坑危大工程管理制度如何有效落实与执行
在建筑工程领域，基坑工程因其地质条件复杂、施工风险高、影响范围广等特点，被列为“危大工程”中的重点管控对象。根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）及相关技术标准，建立健全并严格执行基坑危大工程管理制度，是保障施工安全、防范重大事故的核心举措。本文将从制度设计、责任分工、全过程管理、技术支撑和监督机制五个维度，深入探讨如何科学构建并高效落实基坑危大工程管理制度。
一、制度建设：明确目标与框架
基坑危大工程管理制度的制定应以“预防为主、过程控制、责任到人”为基本原则，形成一套系统化、可操作、可追溯的管理体系。首先，企业应依据国家及地方相关法规（如《建筑基坑支护技术规程》JGJ120）、行业标准（如《建设工程安全生产管理条例》）以及项目实际特点，编制专项管理制度文件，内容应涵盖：
1. 基坑工程分级管理标准（一级、二级、三级）；
2. 施工前专项方案审查流程；
3. 监测预警机制与响应措施；
4. 应急预案与演练制度；
5. 责任追究与奖惩办法。
例如，某大型央企在承接地铁深基坑项目时，制定了《基坑危大工程管理制度实施细则》，细化了不同深度（≥5m）、周边环境敏感度（如邻近管线、建筑物）等参数下的管控要求，并配套建立了“基坑安全日志”和“风险点清单”，实现了制度落地有据、执行可查。
二、责任体系：压实各方主体责任
制度的生命力在于执行，而执行的关键在于责任落实。基坑危大工程涉及建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、监测单位等多个主体，必须建立清晰的责任边界：
- 建设单位：承担首要责任，负责组织专家论证、保障资金投入、协调外部关系；
- 施工单位：是现场实施主体，需配备专职安全员、技术负责人，落实班前交底、隐患排查；
- 监理单位：对施工方案、工序变更、监测数据进行全过程旁站监理，发现违规立即停工整改；
- 监测单位：独立开展变形、地下水位、土压力等实时监测，数据上传至智慧平台供多方共享；
- 设计单位：提供符合规范的设计文件，并在施工过程中参与技术交底与变更评估。
实践中，某市住建局曾通报一起因监理失职导致基坑塌陷事故，原因正是未履行每日巡查职责，暴露出责任不清的问题。因此，建议通过签订《安全责任书》、设置岗位责任制考核指标等方式，确保每个环节有人管、有人盯、有人担责。
三、全过程管理：从方案到验收闭环
基坑危大工程管理制度必须贯穿项目全生命周期，形成“事前策划—事中控制—事后总结”的闭环管理：
- 事前阶段：编制专项施工方案，经专家论证后报审；开展地质勘察复核，识别潜在风险源（如软土层、地下空洞）；组织全员安全培训，特别是特种作业人员（如旋挖机司机、焊工）持证上岗；
- 事中阶段：实行“五步法”：每日巡检→数据采集→异常分析→预警发布→应急响应；设置视频监控覆盖关键区域，实现远程可视化管理；定期召开安全例会，通报进度与问题；
- 事后阶段：基坑回填完成后，开展专项验收，包括结构稳定性测试、沉降观测报告归档、影像资料存档；形成案例总结，纳入企业知识库，用于后续类似工程参考。
某高速公路隧道出入口基坑项目采用BIM+GIS融合技术，实现了基坑开挖模拟、动态风险热力图生成和自动预警推送，极大提升了全过程管理水平。这说明数字化工具已成为现代基坑管理制度的重要支撑。
四、技术支撑：智能化手段赋能管理
传统人工监管易出现滞后性和主观性，引入信息化、智能化技术可显著提升制度执行力：
- 智能监测系统：部署自动化传感器（如倾斜仪、裂缝计、水位计），实时采集数据并通过物联网上传至云平台，支持移动端查看与报警；
- 智慧工地平台：集成视频监控、门禁系统、人员定位等功能，实现基坑区域“无死角”管控；
- AI辅助决策：利用机器学习算法分析历史数据，预测变形趋势，提前发出预警，避免被动应对；
- 数字孪生应用：构建基坑三维模型，结合施工进度模拟，验证方案合理性，减少返工浪费。
例如，上海某超高层住宅项目使用“基坑安全大脑”系统，集成12类传感器、50余个监测点，每小时自动生成日报，异常情况自动触发短信通知给项目经理和总监，有效降低了人为疏漏率。
五、监督与改进：持续优化制度效能
制度不是一成不变的，应建立动态评估与迭代机制：
- 内部审计：由企业安全部门每月抽查制度执行情况，检查记录是否完整、整改措施是否闭环；
- 第三方评估：聘请专业机构对基坑管理制度有效性进行年度测评，出具改进建议；
- 事故复盘机制：一旦发生险情或事故，立即启动调查程序，查明制度漏洞，修订相关条款；
- 经验推广机制：鼓励项目间交流优秀做法，如深圳某集团设立“基坑安全管理示范点”，带动全系统提升水平。
值得注意的是，制度执行不能仅靠强制约束，还需激发一线人员主动参与意识。某央企推行“安全隐患随手拍”激励计划，员工发现隐患拍照上传即可获得积分兑换奖励，使制度执行从“要我做”变为“我要做”。
结语
基坑危大工程管理制度不仅是法律义务，更是企业高质量发展的内在需求。只有将制度嵌入到每一个岗位、每一项工序、每一次决策中，才能真正实现从“被动应付”向“主动防控”的转变。未来，随着人工智能、大数据、区块链等新技术的应用深化，基坑危大工程管理制度必将迈向更加智能、精准、协同的新阶段。
