在建设工程上的管理部门如何提升监管效能与项目质量？
随着我国城镇化进程的加快和基础设施建设的不断推进，建设工程的数量和规模持续增长。与此同时，工程质量、安全、环保等问题日益受到社会关注。作为工程实施的核心保障力量，建设工程管理部门肩负着政策执行、过程监督、风险防控和质量把关的重要职责。然而，在实际工作中，许多管理部门仍面临监管手段滞后、信息不对称、执法权威不足等挑战。那么，面对新形势新要求，在建设工程上的管理部门应如何系统性地提升监管效能与项目质量？
一、明确管理定位：从“事后追责”转向“全过程管控”
传统建设工程管理模式往往以竣工验收为终点，注重结果导向，忽视施工过程中的动态风险控制。这种模式导致问题频发时才被动应对，成本高、效率低。现代管理理念强调“全过程闭环管理”，即从立项审批、设计审查、招标投标到施工过程、竣工验收乃至运维阶段，形成全生命周期的监管链条。
例如，住建部近年来推动的“智慧工地”试点项目，通过物联网设备实时采集施工现场数据（如人员考勤、环境监测、机械运行状态），实现对关键环节的在线监控。这不仅提升了监管透明度，也增强了对安全隐患的早期预警能力。因此，管理部门必须重新定义自身角色——不仅是“检查员”，更是“服务者”和“协调者”，主动嵌入项目建设流程中，提供技术指导、风险提示和资源对接。
二、强化制度建设：构建科学高效的管理体系
制度是管理的基础。当前部分地方管理部门存在“重形式轻实质”的现象，制度文件堆砌却缺乏落地机制。要解决这一问题，需从三个方面入手：
- 标准化建设：制定统一的施工标准、验收规范和技术参数，减少人为判断差异。如《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300）的严格执行，可有效避免因标准模糊引发的质量争议。
- 责任清单化：明确各层级管理人员、施工单位、监理单位的责任边界，建立权责分明的问责机制。例如，某省推行的“质量终身责任制”，将项目经理、总监理工程师纳入终身追溯体系，极大提高了各方履职意识。
- 绩效考核导向：将监管成效纳入部门年度考核指标，引入第三方评估机构进行独立评价，防止内部自我评价流于形式。
三、创新监管方式：拥抱数字化与智能化工具
数字技术正深刻重塑工程建设领域。管理部门应积极应用BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息系统）、AI视频识别等先进技术，打造“智能监管平台”。具体包括：
- 数据驱动决策：整合工程项目进度、成本、安全、环保等多维度数据，生成可视化仪表盘，辅助管理者快速识别异常点。
- 远程智能巡查：利用无人机航拍、高清摄像头+AI算法自动识别违规行为（如未戴安全帽、违规堆放材料），降低人力成本并提高覆盖率。
- 区块链存证机制：用于记录关键工序交接、隐蔽工程影像资料，确保数据不可篡改，增强证据链完整性，便于后续审计与纠纷处理。
典型案例：深圳市住建局开发的“智慧城建云平台”，集成全市在建项目信息，实现“一张图”统筹调度。该平台已覆盖超500个重点项目，平均缩短审批时间30%，事故率下降45%。
四、加强协同治理：打破部门壁垒与信息孤岛
建设工程涉及规划、国土、环保、消防、交通等多个职能部门，过去常出现“九龙治水”局面。管理部门需推动跨部门协作机制建设：
- 建立联席会议制度：定期召开由发改、住建、自然资源等部门参加的联席会议，统一审批尺度、共享审批结果，避免重复审查。
- 推广“多规合一”改革：将城市总体规划、土地利用规划、生态保护红线等整合为一张底图，减少项目落地过程中的冲突与反复。
- 打通政务数据接口：通过政务云平台实现各部门间数据互通，如企业资质、信用记录、历史处罚信息等，支撑事中事后监管。
实践证明，浙江省杭州市通过“工程建设项目审批制度改革”，将原本分散的17个审批事项压缩至9项，并实行“联合验收”，使项目开工周期平均缩短近两个月。
五、重视人才与能力建设：打造专业化监管队伍
再先进的技术和制度也需要人来落实。当前部分基层管理人员专业素养不足，难以应对复杂工程问题。管理部门应：
- 完善培训体系：定期组织法律法规、新技术应用、案例分析等专题培训，提升执法人员的专业能力和法律意识。
- 引进高端人才：鼓励高校毕业生进入监管岗位，同时吸引具有工程实践经验的技术骨干加入，优化队伍结构。
- 激励机制配套：设立“优秀监管员”评选、专项奖励基金等，激发工作积极性，稳定核心骨干力量。
北京市住建委开展的“青年监管骨干培养计划”，每年选拔20名年轻干部赴重点工程项目轮岗锻炼，显著提升了队伍整体素质。
六、构建社会共治格局：引导多方参与监督
单一政府监管难以覆盖所有风险点。管理部门应探索“政府主导+市场参与+公众监督”的多元共治模式：
- 鼓励第三方检测机构介入：支持有资质的社会检测单位参与材料抽检、结构安全评估，增强数据公信力。
- 开通投诉举报通道：设置微信小程序、热线电话、官网专栏等多种渠道，方便群众反映问题，及时响应处理。
- 开展“开放工地”活动：邀请媒体、社区代表参观施工现场，增进公众理解与信任，营造良好的舆论氛围。
江苏省南京市推出的“工地开放日”制度，每月组织居民代表走进工地，直观了解施工工艺与安全保障措施，有效缓解了邻避效应，提升了项目社会接受度。
结语：迈向高质量发展的新时代
建设工程管理部门正处于从传统粗放式管理向精细化、智能化、法治化转型的关键期。唯有坚持以问题为导向，深化体制机制改革，强化科技赋能与队伍建设，才能真正实现“管得住、看得清、控得准”的目标。未来，随着新型城镇化深入发展和绿色低碳理念普及，“在建设工程上的管理部门如何提升监管效能与项目质量？”将成为长期课题。只有不断迭代升级管理理念与方法，才能为中国建筑业高质量发展筑牢根基。
