呈贡县建筑工程管理中心如何提升建筑质量安全监管效能？
在云南省昆明市呈贡区，随着城市化进程的加速和基础设施建设的不断推进，建筑工程管理成为保障人民群众生命财产安全和社会稳定的重要环节。作为区域建设质量与安全监督的核心机构，呈贡县建筑工程管理中心（以下简称“中心”）肩负着对辖区内所有新建、改建、扩建工程项目的全过程监管职责。然而，在当前复杂多变的施工环境和日益增长的项目体量下，传统的管理模式已难以满足高质量发展的要求。因此，探索并实践科学化、数字化、精细化的监管机制，成为该中心亟需解决的关键课题。
一、职能定位与历史沿革：夯实监管基础
呈贡县建筑工程管理中心成立于2005年，最初隶属于呈贡县建设局，主要负责建设工程质量安全监督、施工现场文明施工检查、竣工验收备案等工作。随着行政区划调整，2018年呈贡正式撤县设区，中心也相应升级为昆明市呈贡区建筑工程管理中心，职能范围进一步扩大，涵盖城乡建设领域内的质量安全管理、扬尘治理、绿色施工推广、危大工程专项管控等多个维度。
近年来，中心始终坚持“预防为主、防治结合”的原则，推动从被动监管向主动服务转变。通过建立标准化检查清单、实施“双随机、一公开”抽查制度、引入第三方检测机构参与质量评估等方式，逐步构建起覆盖全生命周期的工程质量监管体系。特别是在保障性住房、学校医院等民生项目中，中心建立了重点跟踪机制，确保每一道工序都符合规范要求。
二、技术创新驱动：打造智慧监管新引擎
面对传统人工巡查效率低、信息滞后等问题，中心积极探索信息化手段赋能监管工作。自2021年起，中心联合本地科技企业开发了“呈贡建管云平台”，集成视频监控、物联网传感器、BIM模型展示、移动执法终端等功能模块，实现了对重点工程项目的动态感知与智能预警。
例如，在某大型安置房建设项目中，中心部署了AI识别摄像头，可自动识别未佩戴安全帽、违规作业、扬尘超标等行为，并实时推送至管理人员手机端；同时，利用无人机航拍技术对高空作业面进行定期巡检，有效弥补了地面视角盲区。这些措施不仅提升了发现问题的能力，还大幅减少了人力成本，提高了响应速度。
此外，中心还推动“互联网+监管”模式落地，将企业资质、人员证书、材料送检记录等数据接入市级建筑市场监管系统，实现跨部门信息共享与联动处置。一旦发现违法违规线索，可迅速通知住建、应急管理、环保等部门协同处理，形成闭环管理。
三、制度创新与流程优化：破解基层执行难题
为了提升监管执行力，中心在内部管理制度上进行了多项改革。首先，推行“网格化+责任制”管理模式，将全区划分为若干责任片区，每个片区配备专职监管员，实行“谁主管、谁负责”，明确岗位权责边界。其次，制定《建设工程质量安全日常巡查操作指南》，细化检查内容、频次、标准及整改时限，避免因主观判断差异导致执法不公。
值得一提的是，中心于2023年试点推行“红黄蓝”分级管理机制。根据项目风险等级划分颜色标签：红色代表高风险（如深基坑、超限结构），黄色为中风险，蓝色为低风险。不同级别采取差异化监管强度——红色项目每周必查，黄色项目每月抽查，蓝色项目则以远程抽查为主。这一做法既集中资源攻坚难点，又减轻了基层负担，获得广泛好评。
四、多元共治格局：凝聚社会监督合力
中心意识到，单一政府监管力量有限，必须调动企业自律、公众参与和社会监督的力量。为此，中心联合行业协会、施工单位、监理单位共同签署《质量安全承诺书》，压实企业主体责任；同时设立“建筑工地开放日”，邀请市民代表走进施工现场，直观了解建设过程，增强透明度与信任感。
在投诉举报方面，中心开通微信公众号留言通道、12345政务服务热线专线，对群众反映的问题做到“件件有回应、事事有着落”。据统计，2024年上半年共受理群众咨询和投诉事项176件，办结率达98.3%，满意度达95%以上。这种“民有所呼、政有所应”的机制，极大增强了政府公信力。
五、人才培养与能力建设：锻造专业铁军
监管能力的核心在于人。中心高度重视队伍专业化建设，每年组织不少于两次全员轮训，内容包括最新法律法规解读、新型建筑材料应用、事故案例分析、应急演练等。同时鼓励员工考取注册建造师、安全工程师等资格证书，并给予奖励政策。
对于新入职人员，中心实行“导师制”培养机制，由资深监管员一对一指导，帮助其快速掌握现场勘查、文书制作、执法程序等实务技能。截至目前，中心现有工作人员42人，其中本科及以上学历占比86%，中级以上职称占65%，形成了结构合理、素质优良的专业团队。
六、成效与挑战：迈向更高水平发展
经过数年的努力，呈贡县建筑工程管理中心在多个方面取得显著成效：近三年区内无重大质量安全事故发生，一般事故率同比下降40%；工程项目一次验收合格率稳定在98%以上；群众满意度持续攀升，多次被评为市级先进集体。
但与此同时，中心仍面临一些挑战：一是部分老旧城区改造项目存在历史遗留问题，如消防设施缺失、结构老化等，整改难度大；二是农村自建房监管力量薄弱，缺乏统一标准；三是智能化设备投入成本较高，短期内难以全面覆盖所有工地。
未来，中心计划继续深化“数字赋能+制度创新”双轮驱动战略，力争在2026年底前建成全市首个“智慧工地示范区”，并探索建立建筑行业信用评价体系，将企业履约情况纳入信用档案，形成“一处失信、处处受限”的惩戒机制。
结语
呈贡县建筑工程管理中心正以务实的态度、创新的精神和专业的担当，不断优化监管方式、提升治理能力，努力打造让人民放心、让社会满意的现代化建筑工程管理体系。这不仅是对城市发展底线的坚守，更是对未来美好生活愿景的积极回应。
