马工程行政管理学教材如何助力新时代公共治理能力提升
在新时代国家治理体系和治理能力现代化进程中，行政管理学作为公共管理学科的核心基础课程，其教材建设质量直接关系到高校人才培养质量和国家治理人才储备水平。由中宣部、教育部联合组织编写、高等教育出版社出版的“马克思主义理论研究和建设工程”（简称“马工程”）行政管理学教材，自2013年首次推出以来，已成为全国高校行政管理、公共事业管理、政治学与行政学等专业教学的重要支撑。
一、马工程教材的定位与使命：服务国家战略需求
马工程教材不同于传统教材的最大特点，在于它不是单纯的知识传授工具，而是承载着意识形态引领、价值塑造与知识体系建构三重功能的国家级精品教材。该教材以马克思主义立场、观点和方法为指导，系统梳理了我国行政管理的历史演变、制度逻辑与实践创新，强调从中国国情出发构建具有中国特色、中国风格、中国气派的行政管理理论体系。
例如，在章节设计上，《马工程行政管理学》教材明确将“党的领导与政府职能转变”“法治政府建设”“数字政府发展”等议题置于核心位置，体现了对党和国家重大战略部署的回应。这种结构安排不仅帮助学生理解政策背后的理论逻辑，也引导他们关注现实问题，培养解决复杂公共事务的能力。
二、内容体系创新：理论深度与实践广度兼备
相较于以往教材偏重西方理论翻译或碎片化案例分析，“马工程教材”实现了三大突破：
- 理论本土化重构：打破对西方新公共管理理论的简单移植，结合我国政府改革实践提炼出“以人民为中心”的行政价值取向、“放管服”改革逻辑、“五位一体”协同治理模式等原创性概念。
- 案例教学嵌入：每章均配有典型地方治理案例（如浙江“最多跑一次”改革、深圳“城市大脑”建设），使抽象理论具象化，增强学生的感性认知与批判思维能力。
- 前沿议题拓展：增设“人工智能治理”“应急管理机制”“基层减负与效能提升”等专题章节，紧跟时代脉搏，体现教材的时代性和前瞻性。
这些创新使得教材既保持学术严谨性，又具备政策敏感度，成为连接课堂与社会的桥梁。
三、教学应用成效：从知识灌输到能力培养转型
在全国百余所高校的使用反馈中，马工程教材被普遍认为显著提升了课堂教学质量与学生综合素质。教师普遍反映，该教材提供的框架清晰、逻辑严密，便于开展启发式、研讨式教学；学生则表示通过学习掌握了“如何用行政理论解释现实政策”“如何评估政府绩效”等实用技能。
以清华大学公共管理学院为例，该校将马工程教材作为本科生必修课《行政管理学》的核心文本，并配套开发了在线微课平台与模拟政务实训系统。结果显示，参与该项目的学生在毕业论文选题质量、公务员考试通过率以及实习岗位匹配度等方面均优于对照组。
四、挑战与改进方向：适应多元教学场景与技术变革
尽管取得显著成效，但马工程教材仍面临一些挑战：
- 数字化适配不足：目前电子版多为PDF格式，缺乏交互式功能（如知识点链接、视频讲解、习题自动批改），难以满足Z世代学习习惯。
- 区域差异未充分考虑：教材统一编写可能导致边疆地区、欠发达地区高校难以完全匹配本地治理情境，需补充区域性案例库。
- 师资培训滞后：部分青年教师对教材深层内涵把握不够，存在“照本宣科”现象，亟需加强集体备课与教研共同体建设。
为此，建议下一步从三方面优化：
- 开发“教材+平台+资源包”一体化数字产品，推动智慧教学落地；
- 建立“中央—地方”联动机制，鼓励各地高校共建共享特色案例；
- 实施“马工程教材骨干教师研修计划”，提升教师教学转化能力。
五、未来展望：打造面向全球的中国行政管理话语体系
随着中国在全球治理中角色日益重要，马工程教材不仅是国内教学的基石，更应成为讲好中国治理故事、传播中国经验的重要载体。未来可在以下维度深化：
- 推动英文版教材出版，服务于留学生与中国合作项目人员；
- 融入国际比较视角，对比中外政府运行机制差异，增强理论解释力；
- 强化跨学科融合，引入大数据、伦理学、心理学等元素，丰富治理工具箱。
总之，马工程行政管理学教材正在从单一教科书向复合型教育产品演进，其成功经验也为其他哲学社会科学教材改革提供了可复制路径。唯有持续迭代、开放创新，方能在新时代背景下真正实现“立德树人”根本任务，为中国式现代化提供坚实的智力支撑。
