在建筑施工领域，危大工程（即危险性较大的分部分项工程）因其技术复杂、风险高、事故后果严重，历来是安全管理的重点和难点。近年来，随着城市化进程加快和重大基础设施项目增多，危大工程数量持续上升，一旦管理不到位，极易引发群死群伤的重特大安全事故。因此，加强危大工程管理是落实安全生产责任的关键举措，不仅关乎企业生存发展，更直接影响人民群众生命财产安全和社会稳定。
一、危大工程的定义与典型类型
根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号），危大工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致人员伤亡或造成重大经济损失的分部分项工程。主要包括以下几类：
- 深基坑工程：开挖深度超过3米（含）或虽未超过但地质条件复杂的基坑支护、降水等；
- 模板支撑体系：搭设高度8米及以上、跨度18米及以上，或施工总荷载15kN/m²以上、集中线荷载20kN/m及以上；
- 起重吊装及安装拆卸工程：起重量300kN及以上，或搭设总高度200米及以上，或搭设基础标高在200米以上的起重机械安装工程；
- 脚手架工程：搭设高度50米及以上落地式钢管脚手架，或提升高度150米及以上的附着式升降脚手架；
- 拆除工程：涉及爆破、人工拆除、机械拆除等高风险作业；
- 其他特殊工程：如地下暗挖、顶管、水下作业、大型钢结构安装等。
二、当前危大工程管理中存在的突出问题
尽管国家层面已出台多项法规政策，但在实际执行中仍存在诸多短板，导致事故频发。主要问题包括：
1. 安全责任制落实不到位
部分企业对危大工程重视不足，主体责任虚化，项目经理、技术负责人、专职安全员等关键岗位履职不到位，存在“层层转包、挂靠施工”现象，形成责任真空。
2. 方案编制流于形式
一些施工单位为应付检查，编制的专项施工方案照搬模板、缺乏针对性，甚至未经专家论证就直接实施，未能结合现场实际情况进行动态调整。
3. 监督检查机制薄弱
部分地区监管力量不足，日常巡查频次低、覆盖面窄，难以发现隐蔽性安全隐患。同时，第三方检测机构专业能力参差不齐，数据真实性存疑。
4. 从业人员素质参差不齐
一线工人普遍文化水平偏低、安全意识淡薄，缺乏必要的岗前培训和实操演练，违规操作现象突出，成为事故发生的直接诱因。
5. 应急处置能力不足
多数项目应急预案停留在纸面，未组织实战演练，现场管理人员对突发情况反应迟缓，救援措施不科学，加剧了事故后果。
三、如何加强危大工程管理以落实安全生产责任？
要真正将“加强危大工程管理是落实安全生产责任的关键举措”落到实处，必须从制度建设、技术支撑、人员培训、过程管控、监督问责等多个维度协同发力，构建全流程闭环管理体系。
1. 强化企业主体责任，压实全员岗位职责
企业应建立健全以法定代表人为核心的安全生产责任制，明确各层级管理人员对危大工程的安全管理职责。项目经理作为第一责任人，必须亲自参与方案审查、现场交底、验收环节；技术负责人负责方案技术可行性论证；专职安全员全程旁站监督，发现问题立即停工整改，并上报主管部门。
2. 提升专项方案编制质量，严格专家评审程序
所有危大工程必须编制专项施工方案，且须由具备相应资质的技术人员编写，内容应包含施工工艺、风险辨识、应急预案、监测预警等内容。对于超过一定规模的危大工程（如深基坑、高支模、大型起重设备安装），必须组织不少于5人的专家团队进行论证，确保方案科学合理、可操作性强。评审结果应形成书面记录并归档备查。
3. 推广信息化手段，实现全过程数字化监管
鼓励应用BIM技术、智慧工地平台、物联网传感器等现代信息技术，对危大工程关键节点进行实时监控。例如，在深基坑工程中部署位移监测系统，在高支模区域设置应力感应器，一旦数据异常自动报警，便于提前干预。同时，建立统一的危大工程台账管理系统，实现从报审、施工到验收的全过程留痕管理。
4. 加强从业人员培训与考核，筑牢安全防线
严格落实岗前安全教育制度，特别是针对新进场工人开展三级安全教育（公司级、项目级、班组级）。定期组织应急演练，模拟坍塌、触电、高空坠落等常见事故场景，提高员工自救互救能力。推行持证上岗制度，对特种作业人员实行实名制登记管理，杜绝无证上岗现象。
5. 健全监督检查机制，强化执法威慑力
各级住建部门应加大对危大工程的抽查力度，重点检查方案是否审批到位、是否按图施工、是否配备足额安全防护设施。对违法违规行为依法依规处罚，情节严重的纳入“黑名单”，限制其市场准入。同时引入社会监督机制，鼓励群众举报隐患线索，形成全民共治氛围。
四、典型案例分析：某地铁深基坑坍塌事故反思
2023年某市地铁施工中发生一起深基坑局部坍塌事故，造成3人死亡、5人受伤。调查发现，该工程虽编制了专项方案，但未组织专家论证，且现场未按规定设置沉降观测点，监理单位也未履行旁站职责。事后，涉事企业被责令停业整顿，相关责任人依法追究刑事责任。
此案警示我们：危大工程不是“纸上谈兵”，而是实实在在的风险战场。唯有把每一个细节做到位，才能防患于未然。
五、未来发展方向：智能化+标准化推动高质量发展
随着建筑业向绿色化、工业化、智能化转型，危大工程管理也将迎来新的变革。下一步应着力推进：
- 标准化作业流程：制定统一的危大工程管理标准指南，规范各方行为，减少人为随意性；
- 智能预警系统：利用AI算法分析历史数据，预测潜在风险，实现主动防控；
- 信用评价体系：建立企业安全生产信用档案，与招投标挂钩，激励守法企业脱颖而出；
- 跨区域协作机制：推动省市间信息互通共享，避免重复监管或监管盲区。
结语
加强危大工程管理不是一句口号，而是关系到千万从业者生命安全的重要命题。只有真正做到“人人讲安全、个个会应急”，才能让每一项工程建设都成为安全可靠的民生工程。让我们以更高标准、更严要求、更实举措，切实把“加强危大工程管理是落实安全生产责任的关键举措”这一理念贯彻到底，为中国建筑业高质量发展保驾护航。
