我国工程管理发展现状：数字化转型与高质量发展的双重挑战
近年来，随着国家基础设施建设的持续推进和“双碳”目标的提出，我国工程管理正面临前所未有的发展机遇与结构性变革。从传统粗放式管理模式向精细化、智能化、绿色化转型，已成为行业共识。然而，在快速发展的同时，我国工程管理仍存在标准体系不完善、人才结构失衡、技术融合滞后等问题，亟需系统性改革与创新。
一、我国工程管理发展的历史脉络与现实基础
我国工程管理的发展可追溯至20世纪80年代末期，当时主要借鉴西方项目管理理论，应用于大型基建项目如三峡工程、京九铁路等。进入21世纪后，随着《建设工程质量管理条例》《建筑法》等法规的出台，工程管理体系逐步规范化。进入新时代，特别是“十四五”规划明确提出推动工程建设全过程数字化、绿色化、标准化，标志着我国工程管理迈入高质量发展阶段。
当前，我国已建成全球最庞大的基础设施网络，涵盖高铁、高速公路、机场、港口、水电站等多个领域。据统计，截至2025年底，全国累计完成固定资产投资超过60万亿元，其中约70%来自重大工程项目。这不仅体现了我国强大的工程实施能力，也对工程管理水平提出了更高要求——不仅要确保进度和质量，还需兼顾生态效益与社会价值。
二、当前工程管理的主要特征与成就
（1）数字化转型初见成效
近年来，BIM（建筑信息模型）、物联网、大数据、人工智能等数字技术在工程管理中广泛应用。例如，港珠澳大桥项目全面采用BIM技术进行三维协同设计与施工模拟，显著提升了效率并减少了返工率。此外，住建部发布的《“十四五”建筑业发展规划》明确提出推广智能建造，到2025年新建项目BIM应用比例达到80%以上。
（2）全过程工程咨询模式逐步推广
过去以设计—施工分离为主的模式逐渐被全过程工程咨询取代。该模式强调从策划、勘察、设计、招标、施工到运维的全生命周期管理，提升项目整体效益。目前，北京、上海、广东等地已试点推行全过程工程咨询服务，部分央企如中国建筑集团、中铁建等也开始建立专业化团队。
（3）绿色低碳理念深入人心
在“双碳”战略背景下，绿色建筑、装配式建筑、低碳施工成为主流趋势。住房和城乡建设部数据显示，2024年全国新开工装配式建筑占比达35%，较2020年提升近20个百分点。同时，越来越多项目引入碳足迹核算工具，实现环境绩效可视化管理。
三、存在的问题与深层挑战
（1）标准体系碎片化，缺乏统一规范
尽管各地出台了大量地方性工程管理政策，但国家标准与地方标准之间存在差异，导致跨区域项目执行困难。例如，部分地区对BIM应用深度要求不一，造成数据互通障碍；有些城市强制要求使用特定软件平台，限制了企业自由选择权。
（2）复合型人才短缺严重
工程管理是典型的交叉学科，需要既懂工程技术又熟悉经济、法律、信息技术的人才。然而，高校培养体系滞后于行业发展，现有毕业生普遍缺乏实际项目经验。据中国工程咨询协会调查，约60%的企业表示难以招聘到合格的全过程工程咨询人才。
（3）技术落地难，数字鸿沟明显
虽然许多新技术被宣传为“未来趋势”，但在中小型企业中落地率极低。主要原因包括：一是成本高，二是员工技能不足，三是组织文化抗拒变革。某调研显示，仅23%的中小企业实现了项目管理系统与财务系统的集成，远低于大型国企的水平。
（4）监管机制滞后，风险防控薄弱
当前工程管理中的风险管理仍以事后补救为主，缺乏事前预警机制。例如，新冠疫情暴露出供应链脆弱性，一些重大项目因材料断供延误工期。此外，安全生产责任落实不到位的问题依然突出，2023年全国发生较大安全事故27起，反映出制度执行力不足。
四、应对策略与发展路径建议
（1）加快构建国家级工程管理标准体系
建议由住建部牵头，联合行业协会、高校及头部企业，制定统一的工程管理术语、流程、数据接口规范，推动国家标准与国际接轨（如ISO 19650）。同时鼓励地方先行先试，形成可复制的经验后再推广。
（2）深化产教融合，打造新型人才培养机制
高校应增设工程管理硕士（MEM）方向，并与企业共建实训基地。政府可通过税收优惠激励企业参与校企合作，如设立“工程管理实践奖学金”。此外，推动职业资格认证制度改革，将BIM工程师、项目管理师纳入国家职业技能等级认定体系。
（3）强化数字赋能，降低技术门槛
开发轻量化、低成本的工程管理SaaS平台，适配中小微企业需求。鼓励云服务商提供按需付费服务，减少初期投入压力。同时加强培训体系建设，每年开展不少于两次的数字化专项培训，覆盖一线管理人员和技术工人。
（4）完善法律法规与监管机制
修订《建筑法》相关条款，明确全过程工程咨询的责任边界；建立全国统一的工程风险数据库，实现事故案例共享与预警分析。对于高风险项目实行第三方独立评估制度，提高决策科学性。
（5）推动国际合作，吸收先进经验
积极参与国际工程管理组织（如FIDIC）事务，学习欧美在可持续项目管理、ESG披露等方面的做法。支持本土企业走出去，通过海外项目锻炼队伍，积累国际标准下的实战经验。
五、结语：迈向高质量发展的新阶段
我国工程管理正处于从“数量扩张”向“质量提升”的关键转折点。面对数字化浪潮与全球竞争压力，必须坚持问题导向与创新驱动，构建更加开放、协同、高效的管理体系。唯有如此，才能在全球工程价值链中占据更有利位置，为中国式现代化提供坚实支撑。
