农村清洁工程管理部门如何有效推进乡村环境治理与可持续发展
随着乡村振兴战略的深入推进，农村人居环境整治已成为新时代农业农村现代化的重要内容。作为基层政府职能延伸的关键环节，农村清洁工程管理部门肩负着统筹规划、组织实施、监督管理和长效运维等多重职责。如何科学高效地开展工作，不仅是提升农民生活质量的现实需要，更是实现生态宜居美丽乡村目标的核心保障。
一、明确职责定位：构建系统化管理机制
农村清洁工程管理部门首先要厘清自身职能边界，避免“多头管理”或“责任真空”。应以县（区）级为单位设立专门机构或指定牵头部门，整合住建、生态环境、农业农村、财政等多个职能部门资源，形成“统一领导、分工协作、协同推进”的工作机制。例如，在浙江、江苏等地已建立“农村人居环境整治专班”，由分管副县长任组长，下设技术指导组、资金保障组、督查考核组，实现了从项目立项到验收评估的全流程闭环管理。
同时，要强化乡镇一级执行能力，通过选派专职人员、培训村干部、引入第三方服务等方式，打通政策落地“最后一公里”。建议将农村清洁工程纳入乡镇年度绩效考核指标体系，增强基层干部的责任感和主动性。
二、科学制定规划：因地制宜分类施策
不同地区农村在地形地貌、人口密度、经济水平、垃圾产生类型等方面差异显著，因此不能搞“一刀切”。管理部门需开展全面调研，绘制村庄清洁现状图谱，识别重点难点问题（如偏远山区垃圾清运难、城郊结合部污水排放乱等），并据此制定差异化实施方案。
比如，对东部沿海发达地区可推行“垃圾分类+资源化利用+智慧监管”模式，试点智能垃圾桶、数字化积分兑换系统；对中西部欠发达地区则应优先解决生活垃圾收集转运短板，推广“户分类、村收集、镇转运、县处理”的四级联动机制。此外，还应鼓励各地探索适合本地实际的治理路径，如云南大理市实施“美丽庭院+生态厕所+厨余堆肥”三位一体改造工程，既改善卫生条件又促进资源循环利用。
三、健全投入机制：多元化筹措建设运营资金
农村清洁工程具有公益性、长期性和低收益特性，单纯依靠财政拨款难以持续。管理部门必须创新投融资模式，拓宽资金来源渠道：
- 财政主导型：争取中央和省级专项资金支持，设立县级农村环境治理专项资金，确保基础建设有保障；
- 社会资本参与型：鼓励企业以PPP模式投资建设垃圾中转站、污水处理厂等设施，并给予税收优惠、土地使用等政策扶持；
- 村民共担型：推行“一事一议”制度，引导农户按户缴纳保洁费，用于日常清扫维护；
- 绿色金融助力型：对接环保基金、碳汇交易机制，探索将农村清洁成果转化为可量化、可交易的生态资产。
江苏昆山市通过“政府补一点、企业投一点、群众出一点”的三方分担机制，成功建成覆盖全域的农村生活垃圾分类收运体系，其经验值得借鉴。
四、加强能力建设：提升队伍专业化水平
一支懂技术、会管理、善沟通的专业化队伍是农村清洁工程高质量运行的基础。管理部门应从三个方面发力：
- 人员培训：定期组织管理人员、保洁员、村民代表参加垃圾分类、设备操作、应急处置等专题培训，提高实操能力；
- 激励机制：设立“最美保洁员”“洁净村庄”等奖项，对表现突出者给予物质奖励和荣誉表彰；
- 技术支持：引进高校、科研机构力量，开展农村环境治理技术攻关，如低成本污水处理工艺、有机垃圾就地转化技术等。
四川成都市郫都区依托“乡村治理学院”，每年培训超过500名村级环保骨干，显著提升了基层执行力和群众满意度。
五、完善监督评价：推动治理成效可视化
农村清洁工程不是一次性任务，而是长期动态过程。管理部门需建立常态化监督机制，做到“过程可控、结果可评、责任可追”：
- 数字赋能：运用GIS地图、物联网传感器、移动APP等工具，实时监测垃圾投放点、污水处理设施运行状态，实现精准调度；
- 第三方评估：委托专业机构开展季度巡查与年度绩效评估，公开发布“红黑榜”，倒逼落后地区整改提升；
- 群众参与：设立举报热线、微信小程序反馈平台，让村民成为监督员，增强主人翁意识。
山东寿光市开发“清洁家园”小程序，村民扫码上传照片即可上报问题，后台自动派单至责任人，平均响应时间缩短至2小时内，极大提升了治理效率。
六、注重长效机制：推动从“治标”向“治本”转变
当前一些地方存在“重建设轻管理”“重形式轻实效”倾向，导致项目建成后很快退化。农村清洁工程管理部门必须跳出短期行为思维，着力构建可持续运行机制：
- 制度固化：将行之有效的做法上升为地方性法规或村规民约，如《农村生活垃圾管理条例》《村庄保洁公约》；
- 文化培育：通过广播、宣传栏、主题党日活动等形式，普及环保知识，倡导绿色生活方式；
- 产业融合：探索“清洁+旅游”“清洁+农业”模式，将环境优势转化为经济价值，激发内生动力。
浙江安吉县依托“绿水青山就是金山银山”理念，打造生态旅游品牌，带动农家乐、民宿发展，使村民从环境受益者转变为保护者，形成了良性循环。
结语：迈向高质量发展的新阶段
农村清洁工程管理部门既是政策落地的“施工队”，也是乡村振兴的“助推器”。唯有坚持系统思维、问题导向、群众路线，才能真正把这项民生工程做成民心工程。未来，随着数字化、智能化手段不断融入农村治理场景，管理部门应进一步提升治理能力和创新能力，为建设宜居宜业和美乡村贡献坚实力量。
