宿迁消防工程管理中心如何提升城市消防安全治理能力？
在新时代城市高质量发展的背景下，消防安全已成为衡量城市安全韧性的重要指标。作为江苏省重点推进区域之一，宿迁市近年来高度重视消防基础设施建设和管理机制创新。宿迁消防工程管理中心（以下简称“中心”）作为全市消防技术支撑与监督管理的核心机构，正逐步从传统“事后处置”向“事前预防+全过程监管”转型。本文将深入剖析宿迁消防工程管理中心的运行机制、实践路径与未来发展方向，探讨其如何通过制度创新、科技赋能和协同治理全面提升城市消防安全治理能力。
一、背景：宿迁消防治理面临的挑战与机遇
宿迁地处苏北腹地，近年来城镇化率持续攀升，城市建设快速扩张，高层建筑、商业综合体、工业园区等高风险场所不断增多。同时，老旧住宅区电气线路老化、电动自行车违规充电等问题日益突出，给城市消防安全带来严峻考验。
面对复杂形势，宿迁市政府明确提出“防患于未然”的消防工作方针，并于2023年设立宿迁消防工程管理中心，旨在整合资源、强化专业力量、推动消防治理体系现代化。该中心不仅承担建设工程消防设计审核、验收备案、执法检查等职能，还负责消防设施运维评估、智慧消防平台建设以及应急救援技术支持。
二、宿迁消防工程管理中心的核心职能与运作模式
1. 建立标准化消防工程管理体系
中心以《中华人民共和国消防法》《建筑设计防火规范》等法律法规为依据，制定出台《宿迁市建设工程消防施工质量管理办法》《消防设施维护保养技术导则》等地方性标准文件，明确从设计、施工到验收的全流程管控要求。
例如，在新建项目中推行“消防专篇审查前置制度”，要求所有建设项目必须在立项阶段提交消防专项设计方案并接受专家论证；对于既有建筑改造项目，则实行“消防隐患清单化整改机制”，由中心牵头组织住建、城管、街道多方联动，逐项销号闭环管理。
2. 推进智慧消防平台建设
中心联合本地科技企业开发了“宿迁智慧消防云平台”，集成物联网感知设备、AI视频识别系统、大数据分析模块等功能，实现对重点单位消防设施状态的实时监测与预警。
目前，平台已接入全市867家重点单位、23个大型商超、45个医院及学校、12个工业园区的自动报警系统、灭火器压力传感器、消防水压监测装置等共计15万余个数据节点。一旦发现异常（如烟雾浓度超标、水泵停转），系统会自动推送告警信息至责任人手机端，并同步通知属地消防中队进行核查处理。
3. 强化专业队伍与培训体系建设
中心组建了一支由注册消防工程师、高级技工、专职巡查员组成的复合型团队，现有编制人员98人，其中硕士以上学历占比32%，持证上岗率100%。
每年定期开展“消防工程师继续教育培训班”、“微型消防站实战演练”、“物业管理人员消防技能轮训”等活动，累计培训从业人员超5万人次。此外，中心还与宿迁学院共建“消防工程实训基地”，开设消防设施检测、火灾模拟推演等课程，培养本土化专业技术人才。
三、典型案例：从被动响应到主动防控的转变
案例一：某老旧小区消防隐患整治项目
位于宿城区的幸福家园小区建成于上世纪90年代，存在消防通道被占用、室内消火栓失效、楼道堆放杂物等问题。2024年初，中心对该小区开展全面排查，建立“一户一档”隐患台账，联合街道办、物业公司实施分类施策：
- 对存在严重安全隐患的单元楼加装简易喷淋系统和应急照明灯；
- 协调社区设置电动自行车集中充电棚，杜绝飞线充电现象；
- 组织居民参与“消防知识进万家”活动，发放宣传手册2000余份，举办疏散逃生演练3次。
经过半年整治，该小区火灾事故发生率同比下降67%，居民满意度达95%以上。
案例二：园区企业消防责任落实机制创新
宿迁高新区某制造企业曾因消防管理制度缺失导致一次小规模火灾事故。中心介入后，指导企业建立“三级防火责任制”——即管理层负责制度制定、部门负责人负责日常巡查、员工负责岗位自查，配套上线电子巡检打卡系统，确保责任到人。
同时，中心引入第三方机构对企业开展年度消防风险评估，出具整改建议书，并纳入信用评价体系。截至目前，已有13家企业被评为“市级消防安全示范单位”，形成良好示范效应。
四、制度创新与政策支持保障机制
宿迁消防工程管理中心的成功离不开政府层面的顶层设计和政策保障：
- 财政投入保障机制：市财政每年安排不少于500万元专项资金用于消防设施更新改造、智慧平台运维和人员培训；
- 跨部门协同机制：建立由应急管理、住建、公安、卫健等部门组成的“消防联席会议制度”，每月召开例会协调解决难点问题；
- 社会共治机制：鼓励社区志愿者、物业保安、网格员参与日常巡查，设立“消防随手拍”微信小程序，群众可上传隐患线索并获得积分奖励；
- 考核激励机制：将消防工作纳入各区县政府年度绩效考核指标，权重占总分的5%-8%，倒逼责任落实。
五、未来展望：打造全国领先的智慧消防示范区
宿迁消防工程管理中心正谋划三大方向的发展目标：
- 到2027年，实现全市重点单位智慧消防覆盖率达100%，一般单位覆盖率超过80%；
- 构建“市—区—街道—社区”四级消防指挥调度网络，提升应急响应速度至5分钟内到场；
- 探索“消防+碳减排”融合路径，推广绿色消防材料应用，助力城市低碳转型。
中心负责人表示：“我们不仅要守住安全底线，更要追求治理效能。下一步将加快数字化转型步伐，让消防从‘看得见’走向‘管得住’，真正成为市民安心生活的守护者。”
结语
宿迁消防工程管理中心的实践表明，现代城市消防治理不能仅靠行政命令或单一手段，而应依托制度创新、科技赋能与多元共治相结合的方式，形成常态化、精细化、智能化的管理体系。其经验对于其他中小城市乃至县域地区具有重要的借鉴意义。未来，随着更多先进技术和治理理念的融入，宿迁有望在全国率先建成智慧消防样板城市，为城市安全发展提供可复制、可推广的“宿迁方案”。
