安徽养城工程项目管理如何实现高效协同与高质量落地？
在当前国家大力推进新型城镇化和乡村振兴战略的大背景下，安徽省作为中部崛起的重要省份，正加速推进“养城工程”项目——即以生态宜居、健康养老、智慧治理为核心的新型城市更新计划。这类项目不仅涉及基础设施建设、公共服务配套，还融合了文旅融合、绿色低碳、数字赋能等多重目标。因此，安徽养城工程项目管理的成败，直接关系到区域发展质量与群众幸福感。
一、什么是安徽养城工程项目管理？
安徽养城工程项目管理是指围绕“养城”理念（即以人为本、生态优先、产城融合）所开展的一系列项目策划、组织、实施、控制与评估全过程的系统性管理工作。它涵盖从立项审批、资金筹措、设计优化、施工监理到后期运营维护的全生命周期管理流程，强调跨部门协作、资源整合与风险防控。
相较于传统单一功能的城市建设项目，养城工程具有以下特点：
- 多目标集成：既要满足居住舒适度，又要兼顾医疗康养、文化传承、产业导入等复合功能。
- 政策导向性强：高度依赖政府主导下的财政支持、土地政策和专项基金扶持。
- 技术融合度高：广泛应用BIM（建筑信息模型）、智慧工地、物联网、大数据分析等数字工具。
- 公众参与广泛：居民意见、社区反馈成为项目调整的重要依据。
二、安徽养城工程项目管理面临的挑战
尽管养城工程是未来城市发展的重要方向，但在实际推进过程中，安徽多地仍面临诸多难点：
1. 协同机制不健全
多个职能部门如住建、卫健、民政、自然资源、交通等职责交叉，常出现“九龙治水”现象，导致决策效率低、执行滞后。
2. 资金压力大
部分项目前期投入巨大，回报周期长，社会资本参与意愿不足，财政压力突出，尤其在县级市和县域地区更为明显。
3. 标准体系缺失
目前缺乏统一的“养城工程”标准规范，设计标准、施工工艺、验收指标不一，影响工程质量一致性与可持续性。
4. 数字化能力薄弱
许多地方虽有数字化转型意识，但缺乏专业团队和技术平台支撑，数据孤岛严重，难以实现精细化管理和动态监控。
5. 社会满意度不高
部分项目忽视居民真实需求，存在“重硬件轻服务”倾向，建成后使用率低，群众获得感不强。
三、安徽养城工程项目管理的成功实践路径
针对上述问题，安徽省近年来在合肥、芜湖、马鞍山等地试点推行了一系列创新管理模式，形成可复制的经验：
1. 构建“一核多元”的统筹机制
成立由分管副市长牵头的“养城工程领导小组”，整合发改、住建、卫健、民政等部门力量，建立“项目管家制”——每个重点项目配备专职协调员，负责全流程跟踪服务，打通审批堵点，提升协同效率。
2. 创新投融资模式
推广PPP（政府和社会资本合作）、特许经营、REITs（不动产投资信托基金）等方式，鼓励国企、民企、金融机构共同参与。例如合肥市某养老综合体项目通过引入保险资金，缓解财政压力，同时保障服务质量。
3. 推动标准化与模块化建设
制定《安徽省养城工程项目技术导则》，明确建筑设计、适老化改造、智慧系统接入等关键节点的技术要求，并试点模块化装配式建筑，缩短工期、降低成本、提高品质。
4. 强化数字赋能与智慧监管
搭建省级“养城工程数字孪生平台”，集成GIS地图、BIM模型、施工进度、能耗监测等功能，实现项目可视化、智能化管理。如芜湖市利用AI算法预测施工风险，提前干预，减少安全事故。
5. 建立居民参与闭环机制
项目启动前开展问卷调研、社区听证会；建设中设立“市民监督员”制度；竣工后定期回访满意度，形成“需求—建设—反馈—优化”的良性循环。黄山市某康养社区因充分听取老年人意见，在户型设计上增加无障碍通道和紧急呼叫装置，获得高度评价。
四、典型案例解析：合肥滨湖新区养城示范项目
该项目占地约500亩，总投资超20亿元，集医养结合、老年大学、智慧社区于一体。其成功经验在于：
- 顶层设计先行：聘请国内知名规划设计院编制总体方案，确保功能布局科学合理。
- 分阶段滚动开发：先期建成医疗中心和养老公寓，吸引首批入住者，产生现金流反哺后续建设。
- 智慧平台贯穿始终：从施工阶段就部署物联网设备，实时采集温湿度、空气质量、人员流动数据，用于后期运营优化。
- 政企社三方联动：政府提供土地和政策支持，企业负责建设和运营，社会组织协助开展志愿服务，形成共建共治共享格局。
该项目自2023年投用以来，入住率达92%，居民满意度达96%，被列为全国“健康中国行动”典型案例。
五、未来发展方向建议
为进一步提升安徽养城工程项目管理水平，建议从以下五个方面发力：
1. 加快立法保障，完善制度框架
推动出台《安徽省养城工程建设管理条例》，明确各方权责边界，规范项目立项、招投标、验收流程，增强法律刚性约束力。
2. 打造省级示范园区，发挥辐射效应
选择基础较好的地市设立省级养城示范区，集中资源打造标杆项目，带动周边市县协同发展。
3. 培育专业化人才队伍
联合高校开设“城市更新与康养工程管理”方向硕士课程，培养既懂工程技术又懂社会治理的复合型人才。
4. 深化数字技术应用
鼓励企业研发适用于中小型项目的低成本智能管理系统，降低数字化门槛，让中小县市也能享受科技红利。
5. 建立长效评估机制
引入第三方机构对项目进行全生命周期绩效评估，重点关注社会效益（如老人幸福感、就业带动）、环境效益（碳排放减少量）等非财务指标，避免“面子工程”。
结语
安徽养城工程项目管理不是简单的项目建设，而是一项系统性社会工程。只有坚持问题导向、创新驱动、多方协同，才能真正把“养城”从概念变为现实，让人民群众在高质量发展中拥有更多获得感、幸福感、安全感。未来的安徽，将在养城工程的实践中走出一条具有地方特色、时代特征、人民立场的城市更新之路。
