城建的建设工程施工管理如何实现高效协同与质量控制？
在快速城市化进程中，城市建设工程（简称“城建工程”）已成为推动区域经济发展、改善人居环境的重要引擎。然而，随着项目规模扩大、技术复杂度提升以及多方参与主体增多，施工管理面临的挑战也日益加剧：工期延误、成本超支、安全事故频发、质量不达标等问题屡见不鲜。因此，如何科学有效地开展城建的建设工程施工管理，成为行业亟需解决的核心课题。
一、城建工程施工管理的核心目标与挑战
城建工程施工管理是指从项目立项到竣工交付全过程中的计划、组织、协调、控制和优化活动，其核心目标是确保工程安全、质量合格、进度可控、成本合理、环保合规。具体而言：
- 安全性优先：施工现场涉及高空作业、大型机械操作、临时用电等高风险环节，必须建立完善的安全管理体系。
- 质量标准化：市政道路、桥梁、管网、地下空间等基础设施对耐久性、功能性要求极高，需通过全过程质量管控保障最终成果。
- 进度精细化：城建项目往往受制于征地拆迁、交通疏导、季节气候等因素，进度计划需具备动态调整能力。
- 成本透明化：政府投资类项目预算约束严格，需加强材料采购、人工调度、变更签证等环节的成本核算与审计。
- 绿色低碳转型：国家“双碳”战略背景下，施工过程中的节能减排、资源循环利用成为新标准。
当前主要挑战包括：参建单位职责不清导致推诿扯皮；信息孤岛严重阻碍协同效率；传统管理模式难以应对数字化变革；一线管理人员专业素养不足等。这些问题若不加以系统治理，将严重影响城市基础设施建设的质量与可持续性。
二、构建现代施工管理体系的关键路径
1. 强化顶层设计：制度先行，流程再造
首先应制定统一的《城建工程施工管理规范》，明确各阶段责任边界，如设计交底→施工准备→过程实施→验收移交全流程的责任矩阵。建议推行“项目经理责任制”，赋予项目经理充分授权，同时配套绩效考核机制，形成权责对等、激励相容的运行体系。
其次，在项目前期引入BIM（建筑信息模型）技术进行模拟分析，提前识别潜在冲突点（如管线碰撞、结构预留洞口错误），减少返工率。某市地铁站房建设项目采用BIM+GIS融合方案后，图纸问题发现率下降60%，节省工期约45天。
2. 推进智慧工地建设：科技赋能，数据驱动
依托物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，打造“智慧工地”平台。典型应用场景包括：
- 视频监控与AI识别：自动识别未佩戴安全帽、违规动火等行为并实时预警。
- 人员实名制管理系统：绑定身份证、人脸识别、定位打卡，杜绝农民工工资拖欠风险。
- 环境监测传感器：PM2.5、噪音、扬尘实时上传至监管平台，超标自动触发洒水降尘设备。
- 进度可视化看板：基于无人机航拍+三维建模生成每日施工进展图，便于管理层直观掌握情况。
例如，深圳某大型综合管廊项目部署智慧工地系统后，安全事故同比下降78%，工人出勤率提高22%，监理单位评价效率提升40%。
3. 建立多主体协同机制：打破壁垒，共建共治
城建工程通常涉及政府主管部门、建设单位、设计院、施工单位、监理单位、第三方检测机构等多个角色。为避免各自为政，应设立“项目联合指挥部”，由业主牵头，定期召开例会，统一决策重大事项，并建立共享数据库，实现资料电子化归档、审批在线流转、问题闭环处理。
同时鼓励采用EPC总承包模式或PPP模式，整合设计与施工资源，缩短周期、降低风险。北京大兴国际机场交通枢纽工程即采用EPC模式，实现了设计施工一体化推进，比传统模式节约工期约3个月。
4. 注重人才培养与文化建设：夯实基础，激发活力
施工管理人员的专业水平直接决定工程质量。应建立健全岗前培训、继续教育、技能认证制度，重点培养BIM建模师、安全工程师、造价分析师等紧缺人才。可联合高校开设定向班，定向输送高素质毕业生。
此外，倡导“工匠精神”与“品质至上”的企业文化，设立“优质工程奖”、“安全标兵”等奖励机制，增强一线员工归属感与责任感。成都某市政道路改造项目因重视现场文化建设，获评省级文明工地称号。
三、典型案例分析：某市老旧小区改造项目施工管理实践
以江苏省某市2023年启动的老旧小区改造工程为例，该项目涵盖20个小区、120栋楼、近5万户居民，总投资约8亿元。面对老旧建筑结构复杂、居民诉求多样、施工场地狭小等难题，项目团队采取以下措施：
- 分阶段推进：按楼栋划分施工段，实行“先地下后地上、先公共后私有”的顺序，最大限度减少扰民。
- 智能巡检：部署AI摄像头+边缘计算盒子，自动识别围挡破损、垃圾堆积等问题，及时通知整改。
- 居民参与机制：成立“居民监督小组”，每周开放参观日，收集反馈意见，增强信任感。
- 绿色施工：使用装配式构件减少现场湿作业，设置移动式洗车槽控制泥浆外溢。
结果表明：该项目平均工期压缩15%，投诉量下降90%，获评住建部“全国城镇老旧小区改造示范项目”。这一案例证明，科学合理的施工管理不仅能保障工程本身，还能赢得社会口碑。
四、未来发展趋势：向数字化、智能化、绿色化迈进
随着“新型城镇化”和“数字中国”战略深入实施，城建施工管理正迎来深刻变革：
- 数字孪生技术应用：构建虚拟工地与实体工地同步运行的数字镜像，用于仿真演练、应急响应等场景。
- 区块链技术保障信用：记录施工全过程数据上链存证，防止篡改，助力工程质量终身追溯。
- 低碳建材推广：鼓励使用再生骨料混凝土、光伏屋面、低能耗保温材料，助力碳中和目标达成。
- 远程运维平台：建成后接入城市管理平台，实现设施状态监测、故障报警、维保提醒等功能，延长使用寿命。
这些趋势预示着未来的城建施工不仅是“造房子”，更是“建智慧生命体”。只有主动拥抱技术革新，才能在高质量发展阶段赢得竞争优势。
五、结语：让每一块砖都承载责任与温度
城建的建设工程施工管理是一项系统工程，既考验管理者的统筹能力，也体现城市的治理智慧。它不仅仅是技术层面的问题，更关乎人民群众的获得感、幸福感、安全感。唯有坚持“以人为本、质量为本、安全第一”的理念，不断创新管理模式，强化协同机制，才能真正实现工程建设从“数量增长”向“质量跃升”的转变，为中国式现代化提供坚实的物质基础。
