水利工程管理运维服务怎么做才能实现高效与可持续？
随着我国城镇化进程加快和水资源供需矛盾日益突出，水利工程作为保障国家水安全、促进经济社会高质量发展的关键基础设施，其建设和运行管理的重要性愈发凸显。然而，许多水利工程在建成之后长期面临“重建设、轻管理”的问题，导致设施老化、效率下降甚至安全隐患频发。因此，如何科学、系统地开展水利工程管理运维服务，成为当前水利行业亟需解决的核心议题。
一、理解水利工程管理运维服务的本质内涵
水利工程管理运维服务是指对已建成的各类水利设施（如水库、堤防、灌区、泵站、水闸等）进行日常巡查、维护保养、故障检修、信息化监控及安全管理等一系列专业性活动的总称。它不仅是保障工程安全运行的技术支撑，更是提升水资源利用效率、延长工程寿命、推动智慧水利建设的重要抓手。
从功能上看，水利工程管理运维服务涵盖三个层面：一是基础运维，包括设备清洁、定期检查、润滑更换等；二是预防性维护，通过数据分析预测潜在风险并提前干预；三是应急响应，针对突发状况快速处置，最大限度减少损失。
二、当前面临的挑战与痛点
1. 管理机制不健全
部分地区仍沿用传统的人工管理模式，缺乏标准化流程和数字化工具支持，导致信息滞后、责任不清、响应迟缓。例如，某地级市一座中型水库因未建立定期巡检制度，连续三年未能发现大坝渗漏隐患，最终引发局部塌陷事故。
2. 技术手段落后
多数中小型水利工程仍依赖人工观测数据，难以实现全天候、多维度监测。传感器覆盖率低、通信不稳定、数据处理能力弱等问题普遍存在，无法满足现代水利工程精细化管理的需求。
3. 人员素质参差不齐
基层运维队伍普遍存在年龄结构偏大、专业知识不足、培训体系缺失等问题，面对复杂设备或突发故障时往往束手无策，影响整体运维质量。
4. 资金投入不足
部分地方政府财政压力大，将有限资金优先用于新建项目，忽视后期运维支出，造成“建好就不管”的恶性循环。据水利部统计，全国约有30%的小型水利工程处于“失管”状态。
三、构建高效可持续的水利工程管理运维服务体系
1. 建立分级分类管理体系
根据工程规模、重要性和风险等级实行差异化管理策略。大型骨干工程应纳入省级统筹，实施专业化托管；中小型工程可探索“以县带乡、区域联管”的模式，提高资源利用率。同时，制定《水利工程运维标准手册》，明确各环节操作规范、考核指标和应急预案。
2. 推进智慧化运维转型
引入物联网（IoT）、大数据、AI算法等新一代信息技术，打造“感知—分析—决策—执行”闭环系统。例如，在重点水库部署水位、流量、渗压、位移等多源传感器网络，结合边缘计算设备实时预警异常变化；利用GIS平台整合空间数据，辅助管理人员精准定位问题点位。
3. 强化人才队伍建设
建立多层次人才培养机制：面向一线人员开展技能实操培训，提升基础维护能力；组织技术骨干赴高校或先进地区进修，学习智慧水务理念与实践；鼓励企业与科研机构合作开发定制化课程，培养复合型运维人才。此外，可通过绩效激励机制吸引青年人才投身水利事业。
4. 创新投融资机制
推广PPP（政府和社会资本合作）、特许经营等方式，引导社会资本参与水利工程运维服务。设立专项运维基金，由中央财政引导、地方配套、社会补充，确保长效投入。同时，探索“以用养维”机制，即通过合理收取用水费、发电收益等反哺运维成本，形成良性循环。
5. 完善法规政策保障
修订《水利工程管理条例》，明确各方权责边界，特别是政府监管、运营单位、第三方服务机构之间的协作关系。出台运维服务质量评价办法，引入第三方评估机构进行年度考核，并将结果与补贴发放挂钩。强化问责机制，对因管理疏忽造成重大事故的责任人依法追责。
四、典型案例分析：浙江某市智慧水利工程运维实践
浙江省某市近年来在全市范围内推进“数字孪生+运维一体化”改革，取得了显著成效：
- 统一平台建设：建成市级水利综合管理平台，集成全市28座水库、150公里堤防、32个泵站的实时数据，实现“一张图”可视化管控。
- 智能巡检系统：部署无人机自动巡检航线，每月完成全覆盖飞行拍摄，AI图像识别技术自动识别裂缝、杂草、异物等异常情况，准确率达92%以上。
- 远程诊断服务：建立专家库和在线会诊机制，当现场运维人员遇到疑难问题时，可通过移动端上传图片视频，由市级专家远程指导处置。
- 绩效导向激励：设置运维KPI指标（如故障响应时间≤2小时、设备完好率≥98%），每季度公示排名，优秀团队给予奖励，倒逼服务质量提升。
该市试点以来，水利工程平均故障修复时间缩短40%，年均运维成本降低15%，群众满意度达96%，为全国提供了可复制的经验模板。
五、未来发展趋势展望
随着“十四五”规划对水利现代化提出更高要求，水利工程管理运维服务将呈现以下趋势：
- 向智能化迈进：人工智能将在故障预测、能耗优化、调度决策等方面发挥更大作用，推动从“被动维修”向“主动预防”转变。
- 向协同化发展：跨部门数据共享将成为常态，水利与气象、环保、交通等部门联合建立流域综合治理机制，提升整体抗风险能力。
- 向绿色低碳转型：推广节能型水泵、光伏供电系统、生态护坡材料等新技术，降低运维过程中的碳排放强度。
- 向公众参与延伸：通过小程序、公众号等渠道开放部分数据接口，鼓励市民参与河湖巡查、水质监督，形成全民共治格局。
结语
水利工程管理运维服务不是简单的修修补补，而是一项融合技术、管理、政策与人文关怀的系统工程。唯有坚持问题导向、创新驱动、多元共治的原则，才能真正实现水利工程从“建得起”到“用得好”再到“管得住”的跨越，为国家水安全战略提供坚实支撑。
