提高工程造价管理：从精准预算到全过程控制的系统性提升
在当前建筑行业快速发展的背景下，工程造价管理已成为项目成败的关键环节。随着国家对基础设施投资力度的加大和工程项目复杂性的增加，传统的粗放式造价管理模式已难以满足高质量发展需求。因此，如何通过科学化、信息化、标准化手段实现工程造价的全面优化，成为建设单位、设计单位、施工单位及政府监管部门共同关注的核心议题。
一、当前工程造价管理面临的挑战
尽管我国工程造价管理体系日趋完善，但在实际操作中仍存在诸多问题：
- 预算编制不精准：部分项目前期调研不足，导致概算与实际偏差较大，容易引发超支风险。
- 全过程管控缺失：多数单位仅重视施工阶段成本控制，忽视立项、设计、招标等前期环节的成本影响。
- 信息孤岛现象严重：各参与方之间数据未实现互联互通，造成重复工作、效率低下甚至决策失误。
- 人员素质参差不齐：部分造价工程师缺乏现代项目管理理念和BIM等新技术应用能力。
- 政策执行不到位：虽然有相关政策支持，但落地过程中存在监管薄弱、责任不清等问题。
二、提高工程造价管理水平的五大关键路径
1. 强化全过程造价控制机制
传统“事后算账”模式必须向“事前预控、事中监督、事后评价”转变。建议建立以项目全生命周期为主线的造价管理体系：
- 前期策划阶段：引入价值工程分析法（VE），对设计方案进行多方案比选，确保功能与成本最优平衡。
- 设计阶段：推行限额设计制度，将投资目标层层分解至各专业模块，避免“越改越贵”。
- 招标阶段：采用清单计价+动态调整机制，明确风险分担规则，减少后期争议。
- 施工阶段：实施动态成本监控，利用大数据平台实时预警偏差，及时纠偏。
- 竣工结算阶段：强化第三方审核机制，确保结算真实、合规、合理。
2. 推广数字化技术赋能造价管理
数字化转型是提高工程造价管理精度和效率的根本出路。重点推进以下技术融合：
- BIM技术深度应用：基于三维模型自动生成工程量清单，减少人工误差，提升估算准确性；支持碰撞检测、管线综合优化，降低返工成本。
- 智慧工地与物联网结合：通过传感器采集现场进度、材料消耗、设备运行数据，实现成本数据自动归集与分析。
- 云计算与大数据平台：构建统一造价数据库，积累历史项目数据，形成智能报价模型，辅助决策。
- 人工智能辅助审图与算量：AI可识别图纸中的不合理设计，自动提取构件信息并生成工程量，极大缩短编制周期。
3. 完善制度建设与标准体系
制度保障是长效管理的基础。应从以下方面发力：
- 制定行业统一的造价指标体系：如按地区、结构类型、楼层高度分类的单价参考库，提升编制效率与一致性。
- 健全全过程造价咨询规范：明确各方职责边界，防止推诿扯皮，提高协同效率。
- 推广全过程工程咨询服务模式：由一家机构统筹规划、设计、造价、施工全过程服务，减少界面冲突。
- 强化法规执行力：加大对违规行为的处罚力度，倒逼企业依法依规开展造价管理工作。
4. 提升从业人员专业能力与职业素养
人才是决定造价管理质量的核心要素。需从以下几个维度加强培养：
- 深化继续教育：鼓励造价工程师定期参加新政策、新技术培训，如BIM建模、绿色建筑节能计算等。
- 推动校企合作：高校开设工程造价与信息化融合课程，定向培养复合型人才。
- 建立执业资格认证体系：细化岗位分级标准，实行绩效考核挂钩机制，激发积极性。
- 营造专业文化氛围：组织行业竞赛、案例研讨等活动，促进经验交流与知识沉淀。
5. 构建多方协同治理机制
工程造价涉及业主、设计院、承包商、监理、政府等多个主体，单一管理难以奏效。应推动形成“政府引导+市场驱动+企业自律”的协同治理格局：
- 政府层面：出台激励政策，如对采用数字化造价管理的企业给予税收优惠或信用加分。
- 行业协会：牵头制定行业自律公约，发布典型示范案例，引导良性竞争。
- 企业层面：建立内部造价管理部门，配备专职人员，纳入绩效考核体系。
- 社会监督：鼓励媒体曝光典型案例，增强透明度，倒逼企业提升管理水平。
三、典型案例分析：某市地铁项目造价精细化管理实践
以某省会城市地铁三期工程为例，该项目总投资约300亿元，通过实施以下措施显著提升了造价管理水平：
- 前置评审机制：在立项阶段即邀请第三方专家团队对初步设计进行经济性评估，提前发现不合理配置，节省预算约8%。
- BIM+GIS集成应用：利用BIM模型进行管线避让优化，减少施工阶段变更30余项，节约工期2个月。
- 动态成本管理系统上线：实时采集人材机消耗数据，生成周报、月报，管理层能迅速掌握资金使用情况。
- 全过程造价咨询介入：委托专业机构全程跟踪，累计提出优化建议67条，其中52条被采纳，直接节省成本约2.3亿元。
该案例表明，科学的方法+先进的工具+严格的执行=真正的造价增值空间。
四、未来发展趋势展望
随着“双碳”目标推进、数字中国战略实施以及新型城镇化加速，工程造价管理将呈现以下趋势：
- 绿色低碳导向：将碳排放成本纳入造价测算，推动节能环保材料和技术的应用。
- 智能化升级：AI算法将进一步替代人工算量，实现自动化、无人化造价分析。
- 国际化接轨：对标国际通行的造价标准（如FIDIC合同条件），助力中国企业走出去。
- 全过程数字化交付：项目结束后形成完整的数字资产包，为运维阶段提供数据支撑。
总之，提高工程造价管理不是一句口号，而是需要顶层设计、技术创新、人才培养、制度保障四位一体的系统工程。只有坚持科学化、规范化、智能化方向，才能真正实现从“管住钱”到“用好钱”的跃升，为高质量发展注入强劲动力。
