越城区工程资产管理调整：如何实现高效、透明与可持续的管理转型
在新时代高质量发展的背景下，城市基础设施和公共工程项目日益增多，越城区作为绍兴市的重要经济与行政中心，其工程资产规模庞大、类型多样，涵盖市政道路、水利设施、公共建筑、产业园区等。面对资产数量激增、管理分散、数据滞后、权责不清等问题，传统的粗放式管理模式已难以满足现代城市治理的需求。因此，越城区亟需推动工程资产管理的系统性调整，构建一套科学化、数字化、制度化的管理体系。
一、当前越城区工程资产管理面临的挑战
近年来，越城区虽在工程项目建设方面取得显著成效，但在资产管理环节仍存在诸多痛点：
- 资产信息不完整或更新滞后：部分项目竣工后未及时录入资产台账，导致资产归属不清、使用状态不明，影响后续运维决策。
- 多头管理、职责不清：住建、财政、自然资源等多个部门分别负责不同类别的工程资产，缺乏统一协调机制，易造成重复投入或闲置浪费。
- 缺乏动态监管手段：传统纸质台账和Excel表格难以支撑实时监控，无法有效跟踪资产生命周期（建设—交付—运营—报废）全过程。
- 绩效评估体系缺失：对工程资产的使用效率、维护成本、社会效益缺乏量化指标，难以为政府投资提供科学依据。
- 数字化水平较低：尚未建立覆盖全区的工程资产管理信息系统，数据孤岛严重，不利于跨部门协同和智能决策。
二、越城区工程资产管理调整的核心方向
针对上述问题，越城区应从以下五个维度推进工程资产管理的结构性改革：
1. 建立统一归口管理机制
成立由区政府牵头、财政局统筹、住建局协同的“工程资产管理委员会”，明确各部门职责边界，实行“谁投资、谁负责；谁使用、谁管理”的原则。通过制定《越城区工程资产管理实施细则》，将所有新建、改建、扩建项目纳入统一登记范围，确保资产从立项到报废全链条闭环管理。
2. 推进资产信息化平台建设
依托数字政府建设契机，打造“越城区工程资产数字化管理平台”。该平台应集成GIS地图可视化、BIM模型展示、物联网传感器监测等功能，实现资产位置、数量、状态、价值、责任人等关键信息的实时采集与动态更新。同时打通与财政预算管理系统、政府采购系统、审计监督系统的数据接口，形成“资产—资金—绩效”三位一体的数据闭环。
3. 强化资产全生命周期管理理念
引入全生命周期管理（Life Cycle Management, LCM）理念，从项目前期策划阶段就同步规划资产管理和后期运维策略。例如，在设计阶段即明确资产分类标准（如固定资产、无形资产、设备类、构筑物类），在施工阶段嵌入二维码标签或RFID芯片用于追踪，在移交阶段完成资产确权并生成电子档案，最终在报废阶段实施资产评估与处置流程。
4. 构建绩效导向的考核机制
建立以使用效率、维护成本、安全风险、群众满意度为核心的多维评价指标体系。定期发布《越城区工程资产运行白皮书》，向社会公开主要公共服务设施的利用率、故障率、维修响应时间等数据，倒逼相关部门提升管理水平。对于长期闲置或低效使用的资产，探索市场化盘活路径（如出租、合作开发、PPP模式）。
5. 提升人员专业能力与制度保障
组织专项培训课程，培养既懂工程技术又熟悉资产管理的专业队伍。同时出台配套政策文件，如《越城区工程资产管理办法》《资产管理人员岗位职责规范》《资产清查与盘点操作指南》，为制度落地提供法律依据和执行支撑。
三、典型应用场景与实践案例分析
越城区已在部分街道试点推行工程资产管理调整措施，取得了初步成效：
案例一：镜湖新区智慧路灯资产管理平台
该区将辖区内约8000盏路灯纳入统一数字资产平台，每盏灯配备IoT传感器，自动上报运行状态、能耗数据、故障报警。管理部门可通过移动端APP远程调度维修任务，年均节省人工巡检费用超30万元，故障响应时间缩短至2小时内。
案例二：老旧小区改造工程资产移交机制创新
在城东片区老旧小区改造中，社区物业首次参与资产接收流程，签订《资产移交确认书》，明确日常管护责任。改造后的健身器材、绿化景观、停车位等设施全部登记入册，并接入区级资产管理平台，杜绝“重建设、轻管理”的现象。
案例三：水利工程资产数据库整合
原属水务局、农业农村局、应急管理局的多个小型水库、泵站、灌溉渠系资产，经整合后统一编号、统一标准录入数据库，实现跨部门共享调用，为防汛抗旱决策提供精准数据支持。
四、未来展望：迈向智能化与绿色化双轮驱动
随着人工智能、大数据、区块链技术的发展，越城区可进一步探索以下方向：
- AI辅助资产预测维护：利用机器学习算法分析历史维修记录，提前预警潜在故障点，减少突发性损失。
- 区块链存证增强信任：采用分布式账本技术记录资产变更过程，确保数据不可篡改，提升审计透明度。
- 绿色低碳资产管理：将碳排放量、节能效益纳入资产绩效评价体系，鼓励采用节能环保材料和技术。
总之，越城区工程资产管理调整不仅是技术升级，更是治理体系现代化的重要体现。唯有坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，才能真正实现资产从“看得见”到“管得好”再到“用得优”的跨越式发展，为全市乃至全省提供可复制、可推广的经验样板。
