生产矿井外包工程管理如何实现安全与效率的双重提升？
在当前矿业高质量发展的背景下，生产矿井外包工程已成为许多矿山企业优化资源配置、降低运营成本的重要手段。然而，外包工程往往涉及多个外部单位、复杂作业环境和多样化人员结构，若管理不到位，极易引发安全事故或效率低下问题。因此，如何科学有效地开展生产矿井外包工程管理，成为摆在矿山管理者面前的关键课题。
一、外包工程管理的核心挑战
首先，外包工程存在“两头在外”的特点：即施工方来自外部，且作业地点处于高风险的矿井环境中。这使得管理难度远高于自有队伍作业。其次，外包单位资质参差不齐、人员流动性大、安全意识薄弱等问题普遍存在，一旦监管缺失，极易发生重大事故。例如，近年来多起矿难事故中，外包施工队因违规操作、培训不足等原因成为直接诱因。
此外，外包合同条款模糊、责任划分不清、验收标准不统一等问题也常导致纠纷频发，影响项目进度和整体效益。更深层次的问题在于，部分矿山企业将外包视为“甩包袱”，忽视了对外包单位的全过程管控，缺乏系统化管理制度和执行力。
二、构建全流程管理体系：从准入到退出
要破解上述难题，必须建立覆盖外包工程全生命周期的闭环管理体系：
1. 严格准入机制
所有拟参与外包的单位必须通过资质审查、信用评估和现场考察三重关卡。建议引入第三方专业机构进行背景核查，并要求提供近三年内无重大安全事故记录、具备相应安全生产许可证等材料。同时，建立“黑名单”制度，对多次违规或造成事故的单位永久禁止合作。
2. 强化过程控制
实施“双岗制”——矿山派驻专职安全员+外包单位设立安全负责人，形成交叉监督。每日班前会强调安全事项，每周组织联合安全检查，每月召开外包管理例会通报问题并制定整改措施。利用信息化手段如智能监控、定位系统、AI识别技术实时掌握作业动态，及时发现违章行为。
3. 完善考核激励机制
制定量化评分体系，涵盖工程质量、安全绩效、进度控制、文明施工等多个维度。考核结果直接挂钩结算金额，实行“奖优罚劣”。对连续三个月排名前列的外包单位给予优先续签权和奖励；对屡次整改无效者，立即终止合同并列入黑名单。
4. 推动标准化作业
编制《外包工程施工标准化手册》，明确各工序的技术规范、安全要求和应急流程。定期组织专项培训，特别是针对新入职人员的安全教育和岗位技能培训，确保每位员工都能熟练掌握操作规程。鼓励外包单位自主开展“班组安全文化建设”，增强团队凝聚力和责任感。
5. 建立退出与反馈机制
对于合同期满或中途解除的合作关系，应进行详细复盘分析，包括项目执行情况、存在问题及改进建议。形成案例库供内部学习借鉴，持续优化外包管理模式。同时，收集外包单位反馈意见，改善沟通机制，提升合作关系的稳定性与互信度。
三、数字化赋能：打造智慧外包管理系统
随着工业互联网和大数据技术的发展，矿山企业可借助数字化工具提升外包管理效能。例如：
- 在线审批平台：实现外包申请、合同签订、资金支付等环节线上流转，提高透明度和效率。
- 视频监控与AI预警系统：部署高清摄像头和边缘计算设备，自动识别未佩戴防护用品、擅自进入危险区域等行为并即时报警。
- 移动端应用：让外包管理人员随时随地填报工作日志、上报隐患、接收指令，打破信息壁垒。
- 数据看板：整合各类指标数据（如事故率、工时利用率、质量合格率）生成可视化报表，辅助管理层决策。
这些数字化工具不仅能减少人为疏漏，还能为后续风险预测和资源调配提供依据，真正实现由“人管”向“数管”的转变。
四、文化融合与协同共赢
外包不是简单的雇佣关系，而是一种深度协作伙伴关系。矿山企业应主动营造开放包容的文化氛围，邀请外包单位参与安全生产月、技能比武等活动，增进彼此了解与信任。可通过设立“优秀外包班组奖”等方式表彰先进典型，激发积极性。
更重要的是，要建立常态化的沟通机制，如月度联席会议、季度满意度调查等，倾听外包单位的实际困难和合理诉求，共同解决诸如后勤保障、设备维护、交通不便等问题。只有实现利益共享、风险共担，才能构建长期稳定的合作生态。
五、典型案例分享：某国有大型煤矿的成功实践
以山西某年产千万吨级生产矿井为例，该矿自2022年起全面推行外包工程精细化管理改革。通过搭建“五位一体”管理体系（准入—过程—考核—标准—退出），并与多家优质外包单位签订战略合作协议，实现了：
- 外包事故率同比下降67%；
- 平均施工效率提升22%；
- 外包单位满意度连续三年保持95%以上；
- 年度节约外包成本约1800万元。
其成功经验在于：一是高层重视，成立专项领导小组统筹推进；二是制度先行，出台《外包工程管理办法》等配套文件；三是科技赋能，建成智能化外包管理平台；四是注重人文关怀，打造共建共治共享的良好环境。
结语：走向规范化、专业化、智能化的新阶段
生产矿井外包工程管理绝非小事，它直接关系到矿山企业的安全生产底线和发展质量红线。未来，随着政策法规日趋完善、行业自律不断增强，外包管理将朝着更加规范、专业、智能的方向演进。矿山企业唯有坚持“以人为本、风险可控、合作共赢”的原则，不断探索创新管理模式，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，为建设本质安全型矿山奠定坚实基础。
