道路工程全过程安全管理：如何实现从设计到运营的全周期风险防控
在现代城市建设中，道路工程作为基础设施的核心组成部分，其安全性直接关系到人民群众的生命财产安全与社会运行效率。随着城镇化进程加快、交通流量激增以及施工技术复杂度提升，传统“重建设轻管理”的模式已难以满足高质量发展的要求。因此，构建覆盖规划、设计、施工、验收、运营维护等各阶段的全过程安全管理体系，成为保障道路工程本质安全的关键路径。
一、全过程安全管理理念的内涵与必要性
所谓“全过程安全管理”，是指将安全管理贯穿于道路工程项目生命周期的所有环节，而非仅限于施工阶段。它强调事前预防、事中控制和事后改进相结合，通过系统化思维识别潜在风险点，并采取针对性措施降低事故概率和损失程度。
当前我国许多道路项目仍存在“重进度、轻安全”现象，导致安全事故频发。例如，某城市快速路因设计阶段未充分考虑地质条件，在雨季出现塌陷；某桥梁施工过程中因临时支护不到位引发坍塌。这些案例说明，若忽视前期策划或后期运维中的安全要素，即使施工过程规范也难保整体安全。
二、道路工程全过程安全管理的关键环节解析
1. 规划与立项阶段的安全前置管理
此阶段是奠定安全基础的重要节点。应开展全面的风险评估，包括：
• 地质水文条件勘察（如软土、滑坡带、地下水位）
• 交通流量预测与通行能力分析
• 周边环境敏感点识别（学校、医院、居民区）
• 潜在自然灾害风险（地震、洪水、台风）
建议引入第三方专业机构进行安全预评价，形成《安全可行性研究报告》，并将其纳入项目审批流程。同时，鼓励采用BIM（建筑信息模型）技术辅助方案比选，提前模拟可能存在的安全隐患。
2. 设计阶段的安全深化控制
设计是决定工程本质安全性的关键环节。需重点关注以下方面：
• 结构安全性：确保桥梁、涵洞、挡土墙等结构荷载计算准确，符合国家规范标准
• 施工可行性：合理划分施工段落，避免交叉作业带来的风险叠加
• 应急通道设置：预留消防、救援车辆通行空间，便于突发情况处置
• 智能化设施集成：如智能监控摄像头、可变车道指示灯、隧道通风控制系统等
推行“设计安全责任制”，明确设计单位对结构安全负责，施工单位参与设计方案评审，形成闭环反馈机制。
3. 施工阶段的动态风险管控
施工期是安全事故高发期，必须建立精细化管理制度：
• 实施“班前安全交底”制度，每日开工前由安全员讲解当日风险点及应对措施
• 推广智慧工地平台，实时监测扬尘、噪音、塔吊运行状态、人员定位等数据
• 强制执行特种作业持证上岗制度（如起重机械操作、高空作业）
• 建立隐患排查治理台账，做到“发现—整改—复查—销号”全流程闭环管理
特别注意深基坑、高边坡、大跨度梁板施工等高风险工序，须编制专项施工方案并通过专家论证后方可实施。
4. 竣工验收与移交阶段的安全确认
竣工验收不仅是质量验收，更是安全合规性审查。应重点核查：
• 是否完成所有安全设施安装（护栏、警示标志、排水系统）
• 是否通过第三方检测机构出具的结构安全报告
• 是否建立完整的档案资料（含影像记录、检测报告、变更文件）
• 是否组织安全培训，向运营单位移交安全管理责任清单
实行“安全一票否决制”，即未通过安全验收不得投入使用。
5. 运营维护阶段的安全持续保障
道路建成后并非终点，而是安全管理的新起点。应建立健全长效管理机制：
• 制定年度巡查计划，定期检查路面破损、排水堵塞、标志标线模糊等问题
• 利用物联网传感器监测桥梁沉降、裂缝发展等结构性病害
• 开展应急演练（如交通事故、火灾、断电），提高响应速度
• 推动数字化转型，接入城市大脑平台，实现多部门协同联动
鼓励引入专业养护公司，推行PPP模式（政府和社会资本合作），提升运维专业化水平。
三、典型实践案例分享：某市智慧高速安全管理体系
以某省新建高速公路为例，该工程在全过程安全管理中创新应用了多项举措：
• 在设计阶段采用BIM+GIS融合建模，精准识别穿越溶洞区域，优化路线走向
• 施工期间部署AI视频识别系统，自动预警未佩戴安全帽、违规进入危险区等行为
• 设置智能巡检机器人，每周对隧道内衬砌、电缆沟进行自动化巡检
• 建立“一路多方”联勤机制，交警、路政、养护单位共享数据，快速处置突发事件
该项目自开工至通车以来，实现了零重大安全事故、零人员伤亡，被交通运输部评为全国公路工程安全示范项目。
四、政策支持与技术赋能：推动全过程安全管理落地
要真正实现道路工程全过程安全管理，离不开政策引导和技术支撑：
• 政府层面应出台《道路工程全生命周期安全管理指导意见》，明确各方职责
• 推动《建设工程安全生产管理条例》修订，强化设计阶段安全责任追究
• 鼓励研发适用于道路工程的安全监测设备与软件平台（如无人机巡检、数字孪生仿真）
• 加强从业人员安全培训，特别是项目经理、监理工程师、一线工人三个层级
未来，随着人工智能、大数据、区块链等新技术的应用，道路工程安全管理将更加智能化、可视化、可追溯，为“平安交通”建设提供坚实保障。
五、结语：让安全成为道路工程的第一属性
道路工程全过程安全管理不是一句口号，而是一项系统工程，需要从理念转变、制度完善、技术升级、人员素质提升等多个维度同步发力。唯有如此，才能从根本上杜绝“边建边修、边修边出事”的恶性循环，打造真正安全、可靠、可持续的城市交通动脉。
