水利工程运行管理方面如何实现高效与可持续发展

水利工程作为国家基础设施的重要组成部分，承担着防洪、灌溉、供水、发电等多重功能。随着气候变化加剧、水资源供需矛盾日益突出，水利工程的运行管理面临前所未有的挑战。如何在保障工程安全的前提下，实现高效、智能、绿色和可持续的运行管理，已成为当前水利行业亟需解决的关键问题。

一、健全运行管理制度体系

科学完善的制度是水利工程高效运行的基础。首先，应建立覆盖全生命周期的运行管理制度，从设计、建设到运行维护、退役各阶段均需有明确标准和责任分工。例如，《水利工程运行管理办法》明确了各级水行政主管部门、运行单位、技术人员的职责边界，确保权责清晰、流程规范。

其次，推行标准化管理。通过制定统一的技术规程、操作手册和应急预案，提升不同地区、不同类型水利工程之间的协同能力。如水库调度规程应细化至不同水文年型下的调度策略，避免“一刀切”导致资源浪费或风险失控。

二、推动数字化转型与智慧化升级

现代信息技术正深刻改变水利工程的管理模式。借助物联网（IoT）、大数据、人工智能（AI）和数字孪生技术，可构建“感知—分析—决策—执行”的闭环系统。

以大坝安全监测为例，通过部署高精度传感器实时采集位移、渗流、应力等数据，结合AI算法进行异常识别和趋势预测，能显著提升预警响应速度。某大型水电站引入数字孪生平台后，故障诊断效率提升60%，运维成本降低约25%。

此外，智慧调度系统能够整合气象、水文、农业用水需求等多源信息，动态优化水库调度方案，兼顾防洪安全与生态补水、农业灌溉效益最大化。这不仅提升了水资源利用效率，也增强了应对极端天气的能力。

三、强化人员培训与能力建设

人是管理中最活跃的因素。尽管技术进步迅速，但高素质的专业人才仍是保障工程长期稳定运行的核心支撑。

建议建立分级分类培训机制：对基层管理人员开展基础技能轮训（如设备操作、日常巡检）；对技术骨干组织专项研修（如结构健康监测、水力模型应用）；对管理层则注重战略思维培养（如风险管理、项目绩效评估）。

同时，鼓励跨部门协作与经验交流。定期举办全国性或流域级的技术研讨会，推广先进案例，形成良性互动的学习氛围。例如，长江水利委员会每年组织“三峡库区运行管理论坛”，促进了上下游单位在防洪调度、水质保护等方面的深度合作。

四、加强生态友好型运行理念

传统水利工程偏重功能导向，忽视生态环境影响。新时代背景下，必须将生态保护融入运行全过程。

例如，在水库运行中引入“生态流量保障机制”，根据河流生态系统需求设定最小下泄流量，防止因过度取水造成下游断流或湿地萎缩。浙江千岛湖通过实施生态调度，有效改善了鱼类洄游通道，生物多样性明显恢复。

另外，探索绿色运维模式。推广使用节能型泵站、太阳能供电系统、环保型防腐材料等，减少碳排放与污染风险。江苏太湖流域试点“零碳泵站”项目，年节电超30万千瓦时，成为区域示范工程。

五、完善监督考核与激励机制

有效的监管与激励机制是推动落实各项措施的关键。应构建涵盖安全性、经济性、环境效益和社会满意度的综合评价体系。

一方面，强化第三方独立评估。委托专业机构定期对工程运行状态、管理效能、公众反馈等进行测评，结果向社会公开，增强透明度与公信力。另一方面，设立绩效奖励基金，对运行优良、技术创新、节能减排成效显著的单位给予资金支持或荣誉表彰。

如黄河水利委员会设立“优秀运行单位”评选制度，连续三年达标者可获额外财政补贴，并优先推荐参与国家级项目申报，极大激发了基层积极性。

六、应对气候变化与极端事件的韧性管理

近年来极端气候频发，洪水、干旱、高温等灾害对水利工程构成严峻考验。因此，运行管理必须具备更强的适应性和韧性。

应建立基于气候情景模拟的风险评估模型，提前识别薄弱环节。例如，针对未来可能出现的“百年一遇暴雨”，重新校核溢洪道泄洪能力，必要时增设应急备用设施。

同时，完善应急预案并常态化演练。每季度至少组织一次桌面推演或实战演练，确保一线人员熟悉处置流程，提高突发事件响应速度与协同作战能力。

结语：迈向高质量发展的新路径

水利工程运行管理已从传统的“被动响应”转向“主动预防+智能协同”。未来的发展方向应聚焦于制度创新、科技赋能、人才支撑与绿色发展四位一体，打造集安全、高效、绿色、智慧于一体的现代化管理体系。唯有如此，才能真正实现水利工程的可持续运营，服务国家战略和民生福祉。