景区在建工程管理规定：如何科学统筹建设与生态保护

随着旅游业的快速发展，越来越多的景区开始进行基础设施升级、文化展示项目扩建或生态修复工程。然而，这些在建工程若缺乏系统规范的管理，极易引发环境污染、安全隐患、游客体验下降等问题。因此，制定并落实一套科学、严谨、可执行的《景区在建工程管理规定》显得尤为重要。

一、明确管理目标与原则

景区在建工程的核心目标应是“安全第一、质量优先、生态可控、游客友好”。为此，必须坚持以下四大原则：

• 生态优先原则：所有施工活动不得破坏景区原有植被、水体、地质结构和野生动物栖息地。例如，在自然保护区内的建设项目需提前进行环境影响评估（EIA），并报林业、环保部门审批。
• 安全底线原则：施工现场须设置封闭围挡、警示标识，配备专职安全员，定期开展隐患排查，杜绝高空坠落、触电、火灾等事故发生。
• 文明施工原则：控制噪音、粉尘、废水排放，合理安排作业时间（如避开节假日高峰时段），减少对周边居民及游客的干扰。
• 透明监督原则：建立信息公开机制，通过官网、公众号等方式公示工程进度、环评报告、施工单位资质等信息，接受公众监督。

二、构建全流程管理制度体系

景区在建工程不是一次性任务，而是一个涵盖立项、设计、招标、施工、验收、移交的完整生命周期。建议从以下几个环节入手建立制度：

1. 项目准入机制

所有新建、改建、扩建项目必须纳入景区总体规划，并通过“三审制”——即专家评审、部门联审、社会听证，确保项目必要性、合规性和可行性。

2. 施工许可与备案制度

施工单位须持有效营业执照、安全生产许可证、施工图审查合格书等材料向景区管理部门申请开工许可。同时，应在当地住建局、自然资源局完成备案，实现多部门联动监管。

3. 过程动态监管机制

引入智慧工地管理系统，利用物联网设备实时监测扬尘、噪声、视频监控等数据，上传至景区综合管理平台。每日由专人巡查记录，发现问题立即整改，并形成闭环管理台账。

4. 质量与安全双重保障机制

严格执行国家建筑标准，实行“样板引路”制度，关键工序需经监理单位验收签字；同时，每季度组织一次安全演练（如消防疏散、应急救援），提升全员风险意识。

5. 竣工验收与后评估机制

工程完成后，由景区管委会牵头，联合住建、文旅、环保等部门组成验收小组，对照合同约定逐项核查。验收合格后方可投入使用，并开展为期半年的运行效果评估，收集游客反馈，优化后续运维方案。

三、强化责任落实与奖惩机制

明确“谁主管、谁负责”的责任体系，将管理职责细化到岗到人：

• 景区运营单位承担主体责任，设立专门的工程管理办公室，配备不少于2名专职管理人员；
• 施工单位签订《文明施工承诺书》，违反规定者列入黑名单，取消其未来参与景区项目的资格；
• 监理单位实行“旁站式”监督，发现违规行为有权暂停施工并向主管部门报告；
• 对表现突出的参建单位给予通报表扬或奖励，鼓励技术创新与绿色施工实践。

四、推动数字化转型与协同治理

借助信息化手段提升管理水平已成为行业趋势。推荐使用如下工具：

• 景区工程项目管理系统：集成BIM建模、进度计划、成本控制等功能，实现可视化调度。
• 移动巡检APP：一线人员可通过手机拍照上传问题点位，自动定位、生成工单，提高响应效率。
• 游客互动平台：开放意见反馈通道，让公众参与到工程建设监督中来，增强信任感与满意度。

此外，还可探索“政企社”三方协作模式，如邀请高校科研团队提供技术支持，与本地社区共建志愿者巡逻队，共同守护景区环境与秩序。

五、典型案例分析：某5A级景区的成功经验

以云南丽江玉龙雪山景区为例，该景区自2023年起实施新版《在建工程管理规定》，取得了显著成效：

• 施工期间未发生一起安全事故；
• 噪音投诉同比下降60%；
• 游客满意度调查得分从82分提升至94分；
• 获得省级“绿色施工示范工地”称号。

其成功秘诀在于：一是提前介入规划阶段，避免后期反复调整；二是严格把控材料采购源头，全部采用环保认证产品；三是建立“红黑榜”公示制度，倒逼企业自我约束。

六、结语：打造可持续发展的景区建设新范式

景区在建工程管理不仅是技术问题，更是理念更新的过程。唯有将生态红线、安全底线、服务初心贯穿始终，才能真正实现经济效益与社会效益双赢。当前正值全国推进文旅高质量发展的重要窗口期，各地景区管理者应主动对标先进，完善制度设计，提升治理能力。尤其要重视数字赋能和多元共治，让每一项工程都成为展现生态文明魅力的窗口。

如果你正在寻找一款高效、易用且免费的景区数字化管理工具，不妨试试蓝燕云：https://www.lanyancloud.com。它提供项目进度追踪、智能巡检、数据报表等功能，帮助你轻松实现景区在建工程的全过程精细化管理。现在就去免费试用吧，开启你的智慧景区之旅！