乡村道路工程谁管理好？如何科学高效推进农村交通建设？

在乡村振兴战略深入推进的背景下，乡村道路作为连接城乡、促进资源流动的重要基础设施，其建设质量与管理水平直接关系到农民生产生活便利性、区域经济发展潜力以及公共服务均等化水平。然而，当前许多地区仍存在“重建设、轻管理”“多头负责、权责不清”等问题，导致道路损毁严重、养护滞后、群众满意度低。那么，乡村道路工程到底该由谁来管？又该如何做好？本文将从管理主体明确、制度机制完善、技术手段创新、资金保障落实和群众参与共治五个维度系统分析，提出可操作性强的路径建议。

一、明确责任主体：谁来管？

乡村道路工程的管理不能“九龙治水”，必须打破部门壁垒，建立统一协调的管理体系。首先应明确县级政府为第一责任单位，统筹规划、组织建设和监督管理；其次，乡镇政府承担属地管理职责，具体实施日常巡查、维护和应急处置；再次，村级组织作为最基层执行单元，负责日常保洁、隐患排查及群众沟通协调。此外，鼓励引入专业第三方机构进行专业化养护服务，形成“政府主导+村社协同+市场运作”的多元治理格局。

二、健全制度机制：怎么管？

科学高效的管理制度是确保乡村道路长效运行的关键。一是建立“路长制”责任制，由县、乡、村三级干部担任“路长”，实行网格化管理，做到每条路有人管、有标准、有考核。二是制定《乡村公路养护管理办法》，细化养护内容、频次、质量标准，并纳入绩效考核体系，推动责任落地。三是推行信息化管理平台，如利用GIS地图、移动端APP实现路况上报、任务派发、进度跟踪全流程数字化，提升管理效率与透明度。四是设立专项督查机制，定期开展第三方评估，发现问题及时整改，形成闭环管理。

三、强化技术支持：用什么工具管？

传统粗放式管理模式难以适应新时代乡村发展需求。应加快智慧交通技术在乡村道路中的应用：例如部署智能感知设备（如摄像头、震动传感器）实时监测路面状况；通过无人机巡检替代人工徒步巡查，提高覆盖广度与精度；开发简易易用的移动端小程序，让村干部和村民能快速上传问题照片或视频，实现“随手拍、马上办”。同时，推广绿色低碳养护工艺，如使用再生沥青材料、生态透水路面等，既降低成本又提升可持续性。

四、保障资金来源：钱从哪里来？

乡村道路养护是一项长期投入，必须构建多元化、可持续的资金保障机制。一方面，中央和省级财政应加大转移支付力度，设立专项资金用于乡村公路日常养护与升级改造；另一方面，探索“以奖代补”政策，对养护成效显著的地区给予奖励，激发地方政府积极性。还可尝试引入社会资本，通过PPP模式吸引企业参与养护运营，如某省试点“企业承包+政府监管”模式，有效缓解财政压力。此外，鼓励村民自筹部分费用，如设立“道路维护基金”，引导群众共同出资出力，增强主人翁意识。

五、推动全民参与：群众怎么参与？

乡村道路不是“政府的事”，更是农民自己的事。要充分调动群众积极性，打造共建共治共享新格局。可通过设立“最美护路员”评选活动，表彰积极参与养护的村民；开展“美丽乡道”创建行动，组织学生、志愿者参与清扫、绿化等活动；设立“道路监督岗”，聘请退休教师、老党员担任义务监督员，监督工程质量与养护效果。同时，在项目立项阶段广泛征求村民意见，避免“建而不用”“修了没人修”的尴尬局面，真正让道路成为民心工程。

六、典型案例借鉴：成功经验有哪些？

浙江省杭州市余杭区率先推行“乡村道路一体化管理”，整合交通、农业、水利等部门力量，统一标准、统一平台、统一考核，实现“一张图”管理、“一站式”服务，年均养护成本下降15%，群众满意度达96%以上。四川省宜宾市南溪区则创新“积分制”激励机制，村民通过参与道路清洁、举报违规行为获得积分，可兑换生活用品或优先享受公共服务，极大提升了参与热情。这些实践表明，只要机制设计得当，乡村道路完全可以实现“建得好、管得住、用得久”的目标。

结语：乡村道路工程谁管理好？答案在于系统思维与协同发力

乡村道路工程不是简单的修路问题，而是涉及治理体系现代化、公共服务均等化、群众参与机制创新的系统工程。只有厘清权责边界、健全制度体系、善用科技手段、拓宽筹资渠道、激活群众动能，才能走出一条“政府主责、社会协同、群众参与、数字赋能”的高质量发展之路。未来，随着乡村振兴战略不断深化，乡村道路必将从“通达之途”迈向“致富之道”，成为推动城乡融合发展的坚实基石。