江宁区先进工程管理如何实现高效协同与质量提升？

在城市化进程不断加速的背景下，江苏省南京市江宁区作为国家级经济技术开发区和南京都市圈的重要组成部分，其基础设施建设、产业项目落地与城市更新速度持续加快。面对日益复杂的工程项目环境，江宁区以“智慧化、标准化、精细化”为核心理念，探索出一套具有区域特色的先进工程管理模式，成为全国多地学习借鉴的典范。

一、背景：从传统粗放走向现代治理

过去，江宁区部分工程管理存在多头监管、流程冗长、信息孤岛等问题，导致项目进度滞后、成本超支、质量波动频繁。随着“十四五”规划对高质量发展的要求日益明确，江宁区政府意识到必须推动工程管理体系向现代化转型。为此，该区于2021年起启动“工程管理数字化改革三年行动计划”，整合住建、交通、水务、自然资源等多个部门资源，构建覆盖立项、设计、施工、验收全生命周期的一体化平台。

二、核心举措：三大引擎驱动先进工程管理落地

1. 数字化平台赋能全过程管控

江宁区率先建成“智慧工地+数字孪生”双轮驱动系统，集成BIM（建筑信息模型）、物联网传感器、AI视频分析等技术，实现施工现场人、机、料、法、环的实时感知与智能预警。例如，在某大型产业园区建设项目中，通过部署500多个高清摄像头和温湿度传感器，系统自动识别违规操作并推送至责任人手机端，整改率提升至98%以上。

同时，依托“江宁工程云”政务服务平台，所有项目审批事项实现线上办理、限时办结，平均审批时间由原来的45天缩短至15天以内，极大提高了企业办事效率。

2. 标准化体系筑牢质量根基

为统一标准、减少偏差，江宁区出台《建设工程质量管理实施细则》，涵盖材料检测、工序验收、隐蔽工程影像留存等关键环节，并配套编制《江宁区工程管理手册》和《监理工作指南》，供全区施工单位、监理单位免费下载使用。

此外，推行“样板引路”制度，每个标段开工前必须设立实体样板区，经业主、监理、质监三方联合验收合格后方可全面施工。这一做法有效避免了返工浪费，某地铁站改造项目因此节约造价约320万元。

3. 精细化管理激活组织效能

江宁区将“PDCA循环”（计划-执行-检查-改进）引入日常管理，建立项目周例会、月度评估、季度复盘机制。各项目部设置专职“工程管家”，负责协调内外部关系、跟踪进度节点、收集反馈建议。

更值得一提的是，该区创新实施“红黄蓝”三色风险预警机制：红色代表重大安全隐患，黄色为一般问题，蓝色为提醒类事项。一旦触发相应颜色等级，系统自动上报主管部门，形成闭环处置流程。据统计，2024年全年共发出红色预警27次，全部实现当日响应、48小时内整改完成。

三、实践成效：看得见的成果与可复制的经验

截至2025年底，江宁区累计实施先进工程管理项目超过120个，总投资额达680亿元，其中市政道路、保障性住房、学校医院等民生类项目占比超过60%。根据第三方机构评估，项目平均工期缩短18%，质量安全事故同比下降45%，群众满意度达到96.7%。

特别值得关注的是，江宁区还形成了“政府主导、企业参与、社会监督”的多元共治格局。例如，在某老旧小区加装电梯工程中，居民委员会牵头成立协商小组，通过微信小程序征集意见、公示进度，确保每户居民知情权与参与权，最终实现零投诉、零信访。

四、未来展望：迈向更高水平的工程治理现代化

面对碳达峰碳中和目标以及新型城镇化发展需求，江宁区正着手推进“绿色建造+智能运维”融合发展路径。下一步计划推广装配式建筑比例至30%以上，探索基于区块链技术的工程质量责任追溯体系，进一步强化源头治理能力。

同时，该区拟与东南大学、南京工业大学共建“工程管理研究院”，聚焦BIM深化应用、施工机器人、低碳建材等前沿领域开展联合攻关，打造长三角地区工程管理创新高地。

可以说，江宁区先进工程管理不仅是一套工具和技术的升级，更是思维方式和服务理念的根本转变——从“管得住”走向“管得好”，从“被动应对”转向“主动预防”，真正实现了经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。