江苏建设工程管理流程如何高效推进？全流程解析与实操指南
在江苏省大力推进新型城镇化和基础设施建设的背景下，建设工程管理流程的规范性、科学性和高效性已成为项目成功的关键因素。无论是政府投资工程还是企业自建项目，如何优化从立项到竣工的全过程管理，成为建筑行业从业者必须掌握的核心能力。本文将系统梳理江苏建设工程管理流程的全链条环节，结合最新政策导向、地方实践案例以及数字化工具应用，为从业人员提供一套可落地的操作框架。
一、江苏建设工程管理流程概述
江苏作为全国经济大省和建筑业强省，其建设工程管理流程具有高度制度化、标准化和信息化的特点。根据《江苏省建设工程管理条例》及相关配套文件，建设工程管理通常涵盖以下几个阶段：项目策划与立项审批、设计与招标、施工准备、施工过程管理、质量与安全监督、竣工验收及后期运维。
这些流程并非孤立存在，而是环环相扣、动态衔接。以南京市某大型市政道路改造项目为例，项目从立项到交付共历时18个月，其中因前期规划不充分导致返工两次，最终通过引入BIM技术进行三维模拟优化，缩短工期约30%。这说明，理解并执行好每一个环节，是实现高质量建设的前提。
二、全流程分解：从立项到竣工的六大关键步骤
1. 项目策划与立项审批
这是整个流程的起点。在江苏，项目需先完成可行性研究，并提交至当地发改委或住建部门备案。重点审查内容包括：用地合规性、资金来源合法性、环境影响评估（EIA）、社会稳定风险评估等。
特别提醒：近年来江苏省推行“多规合一”改革，要求项目选址阶段同步开展国土空间规划、生态保护红线、历史文化保护等多维度审查。例如苏州工业园区在新建产业园区前，已提前协调自然资源局、生态环境局、文保所等多个单位，避免后期变更造成延误。
2. 设计与招标阶段
江苏对设计深度有明确要求，尤其是公共建筑和重大基础设施项目，必须达到初步设计+施工图双阶段审查标准。设计完成后进入招投标流程，采用“资格预审+电子评标”模式，确保公平透明。
值得关注的是，江苏省住建厅于2024年发布《关于推广工程总承包（EPC）模式的通知》，鼓励政府投资项目优先采用EPC方式，由一家单位负责设计与施工一体化管理，有效减少接口矛盾，提高效率。
3. 施工准备阶段
此阶段涉及施工许可证办理、场地平整、临时设施建设、材料设备进场计划制定等。江苏实行“智慧工地”监管平台全覆盖，所有在建项目需接入省级监管系统，实时上传人员考勤、视频监控、扬尘数据等信息。
典型案例：无锡市某地铁站项目在开工前即部署AI摄像头识别未戴安全帽行为，自动报警并推送至项目经理端，显著降低安全事故率。
4. 施工过程管理
这是最复杂也最关键的阶段。江苏推行“四控两管一协调”原则——进度控制、质量控制、成本控制、安全控制；合同管理、信息管理；组织协调。
具体做法包括：建立项目周报制度、实施样板引路机制、开展隐蔽工程影像留存、落实监理旁站记录等。同时，江苏省还推动“BIM+GIS”融合应用，如徐州某大型商业综合体项目利用BIM模型进行管线综合排布，提前发现碰撞问题超200处，节省返工费用约50万元。
5. 质量与安全监督
江苏省住建厅设有专门的质量安全监督站，定期开展飞行检查和专项治理行动。对于高支模、深基坑、起重机械等危大工程实行专家论证制度，未经审批不得施工。
此外，江苏创新推出“红黑榜”公示机制，每月公布优秀企业和问题项目名单，形成正向激励与负面警示双重效应。如南通市某施工单位连续三个月上榜“红榜”，获得信用加分，在后续投标中占据优势。
6. 竣工验收与移交
竣工验收是项目成果的最终确认。江苏实行“联合验收”机制，整合住建、消防、人防、档案等多个部门资源，实现“一次申报、统一受理、限时办结”。平均办理时间由原来的45天压缩至15天以内。
同时，强调“数字归档”：所有纸质资料必须转化为电子文档并上传至江苏省建设工程档案管理系统，确保数据永久可追溯。如南京江北新区某保障房项目全部实现无纸化验收，节约人力成本约30%。
三、江苏特色管理机制与创新实践
1. 数字化转型：智慧建造平台的应用
江苏省住建厅牵头打造“苏建云”平台，集成项目全生命周期数据，覆盖勘察、设计、施工、运维各阶段。目前已有超过1.2万个在建项目接入该平台，日均处理数据超百万条。
2. 绿色建造理念落地
江苏大力推广绿色施工标准，要求新开工项目100%编制绿色施工方案，并设置扬尘在线监测点。苏州某医院扩建工程通过使用预制构件和装配式工艺，减少现场作业人员50%，碳排放降低35%。
3. 信用体系建设与奖惩机制
江苏省建立“建筑市场信用评价体系”，将企业资质、履约情况、质量安全事故纳入评分体系。对诚信等级高的企业给予简化审批、优先推荐奖项等激励措施。
四、常见问题与应对策略
- 问题一：项目延期频繁 → 建议强化前期策划，预留缓冲期；采用甘特图+关键路径法进行进度跟踪。
- 问题二：质量通病频发 → 推行“首件验收制”和“样板先行”，加强过程巡检力度。
- 问题三：安全管理漏洞 → 强制配备专职安全员，推广智能穿戴设备（如智能安全帽）实时定位与预警。
- 问题四：资料滞后或缺失 → 实施“随做随录”制度，责任到人，纳入绩效考核。
五、未来趋势：江苏建设工程管理的智能化升级方向
随着人工智能、物联网、区块链等技术的发展，江苏正在探索更高级别的智能建造模式：
- 基于AI的大数据分析辅助决策，预测潜在风险；
- 区块链技术用于合同履约与资金支付监管，提升透明度；
- 无人机巡检、机器人砌墙、无人塔吊等场景逐步落地；
- 构建全省统一的建设工程数字孪生底座，实现“一图统管”。
可以预见，未来江苏建设工程管理流程将更加自动化、可视化、精准化，真正迈向高质量发展新阶段。
