公路养护小修工程管理：如何实现精细化、高效化与可持续发展
在当前我国交通基础设施快速发展的背景下，公路网络日益庞大，其安全运行和使用寿命成为社会关注的焦点。其中，公路养护小修工程作为保障道路通行质量、延长使用寿命的重要手段，越来越受到重视。然而，许多地区在实际管理中仍存在制度不健全、资源配置不合理、技术手段滞后等问题，导致小修工程效果不佳甚至重复施工，浪费大量人力物力。
一、公路养护小修工程的基本内涵与重要性
公路养护小修工程是指对公路路面、路基、桥涵、交通安全设施等进行日常巡查、预防性保养及轻微损坏修复的工程活动。这类工程通常规模较小、周期短、成本低，但具有“防患于未然”的显著作用。例如，及时修补坑槽、填补裂缝、清理排水系统等措施，可有效避免小问题演变为大病害，从而减少大规模维修支出，提高道路使用效率。
从经济角度看，研究表明，每投入1元用于预防性养护（如小修），可节省约5-7元的后期大修费用。从社会效益看，良好的路况能显著提升行车安全性，降低交通事故率，改善公众出行体验。因此，科学高效的公路养护小修工程管理不仅是技术问题，更是关乎公共利益的战略任务。
二、当前公路养护小修工程管理中存在的主要问题
1. 管理体系不完善
部分地区尚未建立统一的小修工程管理制度，缺乏标准化流程和责任分工。一些单位将小修工程视为临时性工作，忽视其长期规划与绩效评估，导致项目随意性强、执行混乱。
2. 技术手段落后
多数基层养护队伍仍依赖人工巡检，信息化程度低，无法实现数据采集、分析与决策的闭环管理。例如，路面病害识别多靠肉眼判断，难以量化损伤程度，影响维修方案的精准制定。
3. 资源配置不合理
资金分配往往偏向重点路段或突发应急任务，忽视常态化维护；人员培训不足，专业技能薄弱；设备老化严重，机械化水平不高，严重影响作业效率和质量。
4. 缺乏全过程监管机制
部分地区的监督体系流于形式，未能覆盖立项、施工、验收、后评价等关键环节，容易出现偷工减料、虚假验收等问题，损害工程质量与政府公信力。
三、构建科学高效的公路养护小修工程管理体系
1. 建立标准化作业流程
应制定《公路小修工程操作规范》，明确巡查频次、病害分类标准、处置时限、材料选用要求等内容。例如，对于路面裂缝类病害，规定发现后24小时内完成标记并录入信息系统，48小时内启动修复程序，确保响应速度与处理质量。
2. 推动数字化转型与智能监测
引入GIS地理信息系统、BIM建模、无人机巡检、AI图像识别等先进技术，实现“一张图”管理。通过车载传感器自动采集路面平整度、破损率等数据，结合大数据平台进行趋势预测，辅助科学决策。某省试点项目表明，采用AI识别技术后，病害识别准确率提升至90%以上，人力成本下降30%。
3. 强化资源统筹与绩效考核
建立“年度预算+动态调整”机制，按路段等级、车流量、环境因素等因素合理分配资金。同时推行“以效定补”，将小修工程的质量合格率、返修率、群众满意度纳入考核指标，激励养护单位主动提质增效。
4. 完善全过程闭环监管机制
实行“五位一体”监管模式：即施工单位自检、监理单位旁站、第三方检测、业主单位抽查、社会公众监督。所有项目实行电子档案管理，全过程留痕，便于追溯问责。例如，某市通过开发“小修工程阳光平台”，实现了从申报到结算的全流程线上透明化，投诉率同比下降60%。
5. 加强人才培养与技术创新
定期组织养护技术人员技能培训，鼓励参与行业认证考试（如公路养护工程师）。设立专项研发基金，支持新材料（如冷拌沥青、高分子聚合物）、新工艺（如微表处、就地热再生）的应用推广，推动由“经验驱动”向“科技驱动”转变。
四、典型案例分析：XX省高速公路小修工程管理模式创新实践
XX省近年来积极探索“智慧养护+精益管理”融合路径，取得了显著成效：
- 全域感知网络建设：部署500余套智能传感器，实时监控路面温度、湿度、车辙深度等参数，形成“数字孪生”模型。
- 移动终端应用：一线养护人员配备手持式APP，可即时上传病害照片、位置坐标、初步处理建议，后台自动派单并跟踪进度。
- 绩效导向激励机制：根据小修工程完成质量与时效排名，给予前三名养护队额外奖励，激发团队积极性。
- 公众参与机制：开通微信小程序“随手拍”，鼓励车主举报路面异常情况，核实后给予小额积分奖励，增强社会共治意识。
实施一年后，该省高速公路小修工程平均响应时间从原来的7天缩短至2天，病害复发率下降45%，群众满意度达96%以上，成为全国公路养护领域的标杆案例。
五、未来发展趋势与政策建议
1. 向绿色低碳方向转型
推广使用环保型材料与节能型设备，如再生沥青混合料、电动养护车辆等，降低碳排放，助力“双碳”目标实现。
2. 构建“预防为主、防治结合”长效机制
强化早期病害干预能力，将小修工程前移至“隐患识别—预警预报—快速响应”链条中，变被动应对为主动治理。
3. 政策支持与法规保障
建议国家层面出台《公路养护小修工程管理条例》，明确各级政府职责、资金来源、技术标准；地方配套实施细则，推动制度落地见效。
4. 推进区域协同与资源共享
打破行政区划壁垒，组建区域性养护中心，实现跨市、跨县的设备共享、人才流动与信息互通，提升整体养护效能。
结语
公路养护小修工程管理是一项系统工程，需要理念革新、制度保障、技术赋能与多方协作。只有坚持精细化管理、智能化升级、可持续发展理念，才能真正实现“小修促大养、细管见长效”的目标，为人民群众提供更加安全、舒适、便捷的道路出行环境。
