危大工程管理办法怎么做？如何有效落实安全管理责任与风险防控？
在建筑行业快速发展的背景下，危大工程（即危险性较大的分部分项工程）因其高风险性、复杂性和不确定性，已成为安全生产管理的重点领域。根据住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）及相关配套文件，科学制定并严格执行危大工程管理办法，是防范重大安全事故、保障人员生命财产安全的核心举措。
一、什么是危大工程？明确管理边界
危大工程是指在施工过程中存在较大危险因素，可能导致人员伤亡或重大经济损失的分部分项工程。根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，以下几类工程属于危大工程：
- 深基坑工程：开挖深度超过5米（含5米）或虽未超过5米但地质条件复杂、周边环境敏感的基坑。
- 模板支撑体系：搭设高度8米及以上、搭设跨度18米及以上，或施工总荷载15kN/m²及以上、集中线荷载20kN/m及以上。
- 起重吊装及起重机械安装拆卸工程：采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上。
- 脚手架工程：搭设高度50米及以上落地式钢管脚手架，或提升高度150米及以上附着式升降脚手架。
- 拆除工程：人工拆除、爆破拆除、静力破碎等高风险作业。
- 其他：如地下暗挖、顶管、水下作业、大型结构整体提升等特殊工艺。
明确危大工程范围是实施精细化管理的前提。施工单位必须在开工前识别所有可能涉及的危大工程，并建立专项台账，确保不遗漏、不误判。
二、危大工程管理办法的核心内容：从策划到验收全流程管控
1. 编制专项施工方案
对于每一项危大工程，都必须编制专项施工方案，并经企业技术负责人审核签字后报监理单位审批。方案应包括：
- 工程概况与风险分析；
- 施工计划（进度、资源、工序安排）；
- 技术措施（支护、监测、防护）；
- 应急预案（应急响应流程、物资储备、疏散路线）；
- 专家论证意见（对超过一定规模的危大工程必须组织专家评审）。
2. 专家论证机制
对于超过一定规模的危大工程（如深基坑深度≥5米、模板支撑系统高度≥8米），必须组织不少于5名专家进行论证。专家应具备高级职称且有类似工程经验。论证结论分为通过、修改后通过、不通过三种，施工单位须据此完善方案。
3. 现场交底与过程管控
施工前，项目技术负责人必须向作业人员进行书面安全技术交底，确保每位工人了解风险点和操作规程。同时，实行“双人双岗”制度：专职安全员全程旁站监督，项目经理定期巡查。重点环节如支模、吊装、拆除等，必须由专人指挥、专人监护。
4. 监测与预警机制
对深基坑、高支模等工程，应设置自动化监测系统，实时采集位移、沉降、应力等数据。一旦超出预警阈值，立即停工整改，并通知相关方。例如，某地铁车站深基坑项目通过布设20多个传感器，提前发现地表沉降异常，成功避免了塌方事故。
5. 验收与闭环管理
每道工序完成后，必须组织验收，由建设、监理、施工三方共同签字确认。验收不合格不得进入下一阶段。同时，建立危大工程管理档案，记录全过程资料，便于追溯问责。
三、责任主体明确：谁来管？怎么管？
危大工程管理涉及多方主体，职责划分清晰才能形成合力：
- 建设单位：提供真实地质资料，足额支付安全措施费，督促各方履职。
- 施工单位：承担主体责任，配备专职安全管理人员，落实方案执行。
- 监理单位：审查方案合法性、可行性，现场巡视检查，发现问题有权责令整改或暂停施工。
- 勘察设计单位：提供准确的地勘报告和设计参数，参与危大工程风险评估。
- 政府监管部门：加强监督检查，依法处罚违规行为，推动信息化监管平台建设。
实践中，常出现责任模糊导致管理失效的情况。建议通过签订《危大工程安全管理责任书》明确权责，纳入项目考核指标，实现“谁主管谁负责、谁施工谁担责”。
四、数字化赋能：智慧工地助力危大工程高效治理
传统纸质台账、人工巡查已难以满足现代工程项目精细化要求。借助BIM、物联网、AI视频监控等数字技术，可大幅提升危大工程管理水平：
- BIM可视化模拟：提前预演施工过程，优化方案布局，减少现场变更。
- 智能监测设备：自动采集数据，异常自动报警，降低人为疏漏风险。
- 移动巡检APP：一线人员扫码打卡、上传隐患照片，实现问题闭环处理。
- 大数据分析：整合多项目数据，识别共性风险，辅助决策优化。
以某央企总承包项目为例，应用智慧工地平台后，危大工程隐患整改率提升至98%，平均处理时间缩短60%。这说明数字化不是噱头，而是切实提升本质安全水平的有效路径。
五、典型案例警示：血的教训敲响警钟
近年来，因危大工程管理不到位引发的事故屡见不鲜。例如：
2023年某市住宅楼项目发生高支模坍塌事故，造成3人死亡。调查发现，施工单位未按方案搭设，监理单位未及时制止，建设单位未落实安全经费，最终被追责处理。
此类事件暴露出三大问题：一是方案流于形式，二是监管形同虚设，三是责任追究不到位。只有将“严、细、实”贯穿始终，才能杜绝悲剧重演。
六、持续改进机制：构建长效机制而非一阵风
危大工程管理不是一次性任务，而是一个动态优化的过程：
- 定期开展专项培训，提高管理人员专业能力；
- 每季度召开危大工程专题会，总结经验教训；
- 引入第三方安全评估机构，客观评价管理成效；
- 建立奖惩机制，对表现优异团队给予表彰，对失职者严肃追责。
企业还应鼓励员工上报隐患，设立“吹哨人”奖励制度，营造人人关心安全的文化氛围。
总之，危大工程管理办法的核心在于“制度+执行+科技+文化”的融合。只有将法律法规转化为日常行为规范，将风险意识植入每一位从业者心中，才能真正筑牢建筑行业的安全底线。
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