浙江省交通建设工程监督管理局如何保障工程质量与安全？
在浙江省快速发展的交通建设浪潮中，一项项重大工程如杭甬高速复线、杭州湾跨海大桥南接线、甬金铁路等相继建成通车，不仅重塑了区域交通格局，也极大提升了人民群众的出行体验。这些成就的背后，离不开一个关键角色——浙江省交通建设工程监督管理局（以下简称“监管局”）。作为全省交通工程质量安全监管的权威机构，监管局如何履行职责、创新机制、精准施策，从而实现“百年大计、质量第一”的目标？本文将深入剖析其工作逻辑、实践路径与未来方向。
一、强化顶层设计：构建科学高效的监管体系
浙江省交通建设工程监督管理局自成立以来，始终坚持以法治化、标准化、信息化为引领，逐步建立起一套覆盖全生命周期、贯穿全过程的监管体系。这一体系以《浙江省交通建设工程质量安全监督管理办法》为核心，配套出台多项专项制度，形成“1+N”政策框架。
首先，在法规层面，监管局积极推动地方立法，确保每一项监管行为都有法可依。例如，《浙江省公路水运工程质量安全监督实施细则》明确了参建各方责任边界，细化了质量缺陷追责机制；《交通建设工程安全生产风险分级管控指南》则首次将风险辨识、评估、预警纳入强制性要求，实现从“事后处理”向“事前预防”转变。
其次，在组织架构上，监管局实行“省—市—县”三级联动管理模式。省级负责统筹指导、标准制定和重点工程督查；市级承担辖区内项目日常监管；县级则聚焦一线巡查和隐患排查。这种分层分类的治理模式既保证了政策落地的穿透力，又增强了基层执行的灵活性。
二、聚焦核心环节：实施精细化全过程监管
工程质量与安全并非抽象概念，而是由一个个具体环节构成。监管局牢牢抓住设计审查、材料检验、施工过程控制、验收评定等关键节点，实施全流程闭环管理。
1. 设计源头把关：对高速公路、桥梁隧道等复杂结构项目，监管局建立专家评审机制，邀请国内知名院士团队参与技术论证，确保设计方案科学合理。如宁波舟山港主通道项目，在初期即引入BIM技术进行三维模拟碰撞分析，提前发现并解决管线冲突问题30余处，避免返工损失超千万元。
2. 材料质量严控：推行“黑名单+抽检”双轨制。所有进场原材料必须提供出厂合格证，并经第三方检测机构随机抽查。对于不合格批次，一律清退并列入供应商不良行为记录。2024年，全省累计通报违规材料企业9家，有效震慑了劣质产品流入工地。
3. 施工过程动态监管：依托“智慧工地”平台，监管局推动视频监控、传感器监测、无人机巡检等数字化手段全覆盖。例如，在温州瓯江口大桥项目中，安装智能温控系统实时监测混凝土养护温度，一旦偏离设定区间自动报警，极大提升了结构耐久性。
4. 验收环节严格把关：严格执行“三检制”（班组自检、项目部复检、监理终检），并对隐蔽工程实行影像留痕管理。同时引入第三方独立检测机构，开展专项质量鉴定，确保验收结论客观公正。
三、创新监管方式：打造数字赋能的新引擎
面对传统监管模式效率低、覆盖面窄的问题，监管局主动拥抱数字化变革，率先在全国探索“互联网+监管”新模式。
2023年起，浙江全面上线“交通工程质量安全监管云平台”，集成项目信息、人员资质、设备台账、检测数据、隐患整改等多项功能。通过该平台，监管人员可远程调阅任意在建项目的实时进度与质量状况，实现“一张图管全局”。截至2025年初，已有超过800个重点项目接入系统，日均上传数据量达10万条以上。
此外，监管局还开发了“掌上监管APP”，让一线执法人员随时随地完成巡查记录、拍照取证、问题推送等功能。某次在台州某隧道施工过程中，巡查员利用APP即时上传疑似渗水点图像，系统自动匹配历史案例并推送处置建议，仅用1小时便完成初步研判，避免了潜在险情扩大。
值得一提的是，监管局正试点AI辅助决策系统，基于历年事故数据训练模型，预测高风险作业场景。例如，在山区高速公路边坡施工中，AI能识别出特定地形条件下易发生滑塌的风险点，提前发出预警提示，帮助施工单位优化支护方案。
四、压实主体责任：推动多元共治格局形成
工程质量不是单靠监管部门就能保障的，必须激发市场主体内生动力。监管局坚持“谁建设、谁负责，谁施工、谁担责”的原则，通过制度激励与惩戒并举，推动企业从被动合规转向主动履责。
一方面，实施“红黑榜”制度。每季度公布优质项目名单（红榜）与问题突出单位（黑榜），并在信用评价系统中直接挂钩，影响其后续投标资格与融资成本。2024年第三季度，共有12家企业因连续两次被列黑榜而被暂停市场准入资格。
另一方面，建立“企业首席质量官”制度。鼓励施工企业设立专职质量负责人，赋予其“一票否决权”。在嘉兴长嘉高速项目中，一名首席质量官果断叫停存在裂缝隐患的桥面铺装作业，虽造成工期延误数日，却避免了重大质量问题的发生，获得业内广泛赞誉。
同时，监管局积极引导行业协会、媒体和社会公众参与监督。定期举办“开放日”活动，邀请市民走进工地了解建设过程；开设“质量热线”，接受群众举报；联合高校开展科研合作，提升行业整体技术水平。
五、夯实基础能力：锻造专业化监管铁军
再好的制度也需要人去落实。监管局高度重视队伍建设，着力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的专业化监管队伍。
一是加强培训体系建设。每年组织不少于60学时的集中轮训，内容涵盖法律法规、新技术应用、应急处置等模块。特别针对年轻干部开设“青苗计划”，安排到重点项目跟班学习，提升实战能力。
二是完善考核激励机制。将监管成效纳入绩效考核指标，设置“优秀项目监管员”奖项，给予物质奖励与晋升优先权。近年来，已有15名骨干被评为省级“质量标兵”，成为行业榜样。
三是推进廉政风险防控。制定《监管人员廉洁自律十不准》，设立内部监督小组，不定期抽查执法行为，坚决杜绝“吃拿卡要”现象。2024年，全省未发生一起监管人员违纪违法案件。
六、展望未来：迈向高质量发展的新征程
当前，浙江省正加快打造世界一流强港、现代化综合立体交通网，这对监管局提出了更高要求。下一步，监管局将在以下方向持续发力：
- 深化数字化转型：探索区块链技术用于质量数据存证，确保原始资料不可篡改；推广AR/VR技术用于施工交底，提高培训效果。
- 强化绿色建造监管：将碳排放指标纳入质量评价体系，推动装配式建筑、低碳材料广泛应用。
- 健全协同机制：加强与住建、应急管理等部门联动，形成跨领域风险联防联控合力。
- 提升国际竞争力：借鉴国外先进经验，参与制定国际工程质量管理标准，助力浙江交通品牌走向世界。
浙江省交通建设工程监督管理局正以更加坚定的步伐走在高质量发展的前列，用专业守护品质，用责任铸就平安，为新时代交通强国建设贡献浙江力量。
