建筑工程工人实名制管理制度如何有效落地执行？
随着我国建筑业的快速发展，建筑工地人员流动性大、管理混乱等问题日益突出。为保障农民工合法权益、提升施工安全与效率、推动行业数字化转型，国家住建部等多部门陆续出台政策，明确要求全面推行建筑工程工人实名制管理制度。然而，许多项目在实际执行中仍面临“制度空转”“数据孤岛”“执行不到位”等痛点。本文将深入探讨建筑工程工人实名制管理制度的核心内容、实施路径、常见问题及解决方案，并结合典型案例，为企业提供可操作的落地建议。
一、什么是建筑工程工人实名制管理制度？
建筑工程工人实名制管理制度是指通过人脸识别、指纹识别、身份证核验等技术手段，对建筑工地上的所有从业人员进行身份信息采集、动态管理和全过程记录的一种现代化管理模式。该制度覆盖从入场登记、岗位分配、考勤打卡、工资发放到离场注销的全流程，旨在实现“一人一卡、人证合一、过程留痕、数据可溯”，从而构建透明、高效、合规的用工体系。
根据《建筑工人实名制管理办法（试行）》（建市〔2019〕18号）规定，实名制管理应涵盖：基本信息采集（姓名、身份证号、工种、所属单位）、劳动合同备案、岗前培训记录、考勤数据、工资支付凭证等关键信息，且必须接入全国建筑工人管理服务信息平台或地方监管系统。
二、为什么要推行建筑工程工人实名制管理制度？
1. 保障农民工权益，杜绝欠薪乱象
过去，因缺乏有效的身份识别和工资支付监管机制，农民工工资被拖欠、克扣现象频发，成为社会关注的焦点。实名制通过绑定个人身份与工资账户，确保工资直接发放至本人银行卡，减少中间环节，极大降低欠薪风险。同时，一旦发生纠纷，可通过系统调取考勤和工资流水快速取证，提高维权效率。
2. 提升施工现场安全管理能力
实名制是智慧工地建设的基础。通过实时掌握工人进出情况，项目方能精准统计在岗人数、识别异常行为（如非授权区域闯入），并结合视频监控、AI预警等技术实现主动安全管理。此外，针对特种作业人员（如电工、焊工）实行持证上岗+实名认证双重控制，有效防范无证上岗带来的安全隐患。
3. 推动行业数字化转型与精细化管理
传统粗放式管理难以满足现代工程复杂度需求。实名制数据沉淀后可用于分析劳动力分布、工效对比、成本核算等，助力企业优化资源配置、制定科学排班计划，提升整体运营效率。对于政府监管部门而言，也能实现跨项目、跨区域的数据联动，强化源头治理能力。
三、实名制管理制度的实施步骤与关键要点
第一步：建立组织架构与责任分工
项目部需设立专人负责实名制管理工作，通常由项目经理牵头，配备专职劳务管理员或信息化专员，明确各岗位职责，形成“项目经理—劳务主管—班组负责人—工人”的四级管理体系。同时，要与总承包单位、分包单位签订责任书，压实主体责任。
第二步：硬件设施配置与平台对接
建议采用“人脸+IC卡”双模识别设备，安装于工地出入口、宿舍区、作业面等关键节点。设备需支持联网上传数据至省级或市级建筑工人实名制监管平台，确保数据一致性。若企业自建管理系统，则需预留API接口以兼容国家平台标准。
第三步：信息采集与动态更新机制
新进场工人须完成以下流程：
1. 身份证件原件核验；
2. 人脸识别录入；
3. 填写电子劳动合同（可使用人社部门推荐模板）；
4. 安全培训考核合格后方可上岗；
5. 系统生成唯一编码（即“建筑工人码”），绑定工资卡。
日常工作中，每日上下班打卡自动同步考勤数据，每月初由项目部审核确认，形成月度报表。如遇换岗、离职等情况，须及时在系统中更新状态，避免数据滞后影响结算。
第四步：工资支付闭环管理
实名制的核心价值在于“工资直达”。应严格落实“银行代发”制度，禁止现金支付。工资表由项目部编制，经工人本人签字确认后上传至平台，再由银行按约定时间批量转账。平台会自动校验是否已实名认证、是否有不良记录（如打架斗殴、违规操作），防止恶意讨薪。
第五步：监督考核与持续改进
企业内部应定期开展自查自纠，重点检查数据完整率、打卡准确率、工资发放及时性等指标。同时配合政府部门抽查，对不达标单位予以通报批评甚至暂停施工资格。鼓励引入第三方审计机构进行年度评估，推动制度长效化运行。
四、常见问题与应对策略
问题1：工人抵触情绪大，不愿配合实名制
原因可能包括担心隐私泄露、认为手续繁琐、误以为会被“管死”。解决办法：
- 加强宣传引导，讲解实名制对自身权益保护的好处；
- 简化流程设计，如设置自助终端机让工人自行操作；
- 对积极配合者给予小奖励（如积分兑换生活用品）。
问题2：系统不稳定，数据上传失败
常见于网络信号差、设备老化或软件Bug。应对措施：
- 优先选用稳定可靠的厂商产品（如蓝燕云提供的智慧工地解决方案）；
- 设置本地缓存机制，断网时仍能记录考勤，恢复后自动补传；
- 建立应急响应小组，发现问题第一时间处理。
问题3：数据未真正用于决策，沦为“摆设”
部分项目仅满足于上传数据应付检查，忽视其分析价值。建议：
- 每月输出一份《实名制数据分析报告》，包括出勤率、工效对比、人员流动趋势等；
- 结合BIM模型可视化展示劳动力分布，辅助进度管控；
- 将结果纳入绩效考核，激发管理人员重视程度。
五、成功案例分享：某大型房建项目实名制实践
某省会城市地标住宅项目（建筑面积约20万平方米），共涉及6家分包单位、近1500名工人。该项目采用“智慧工地+实名制”融合模式：
- 部署人脸识别门禁系统5套，覆盖所有主通道；
- 开发移动端APP供工人查看考勤、工资明细；
- 工资由总包统一代发，系统自动匹配合同单价与工时，误差率低于0.5%；
- 全年零欠薪投诉，工伤事故发生率同比下降37%。
该项目被评为省级智慧工地示范工程，其经验表明：实名制不仅是合规要求，更是提升管理水平的有效工具。
六、未来发展趋势与建议
随着AI、物联网、区块链等新技术的发展，建筑工程工人实名制将向更高层次演进：
- 智能预测与调度：基于历史数据预测人力缺口，提前调配资源；
- 信用评价体系：建立工人信用档案，与招投标挂钩，激励守信行为；
- 跨平台互通：打破地区壁垒，实现全国范围内数据共享与互认。
对于建筑企业而言，建议尽早布局实名制系统，将其作为核心竞争力之一。同时，积极拥抱数字化工具，例如蓝燕云提供的免费试用版智慧工地管理平台（https://www.lanyancloud.com），不仅支持实名制全流程管理，还集成视频监控、环境监测、塔吊防碰撞等功能，帮助企业在降本增效的同时，轻松应对监管挑战。
