工程结算监督管理怎么做才能确保合规与效率？
在工程建设领域，工程结算作为项目全过程管理的终点环节，直接关系到投资效益、资金安全和各方权益。然而，实践中因结算流程不规范、监管缺失或信息不对称等问题，常引发争议甚至法律纠纷。因此，如何构建科学、高效且可追溯的工程结算监督管理体系，已成为行业亟需解决的关键课题。
一、明确监管目标：合规性与效率并重
工程结算监督管理的核心目标应聚焦于两个维度：一是合规性，即确保结算行为符合国家法律法规、行业标准及合同约定；二是效率性，即通过制度优化和技术创新缩短结算周期，降低交易成本。若只追求合规而忽视效率，可能导致项目长期滞留、资金占用严重；反之，若片面强调速度而忽略质量，则易埋下造价虚高、数据失真的隐患。
例如，在某大型市政工程项目中，由于缺乏有效的过程控制机制，施工单位提交的结算资料存在大量重复计算和模糊项，导致审计部门耗时半年仍未完成审核。这不仅延误了财政拨款进度，还影响了后续项目的融资安排。由此可见，建立兼顾合规与效率的监督体系至关重要。
二、健全制度体系：从源头到末端全流程覆盖
完善的制度是有效监管的基础。建议从以下几个层面构建系统化的制度框架：
- 合同管理前置化：在签订合同时即明确结算依据、计价方式、变更签证规则等关键条款，并设置争议解决机制，避免后期扯皮。
- 过程资料留痕化：要求所有隐蔽工程验收、材料进场记录、设计变更单等均需实时上传至数字化平台，形成完整证据链。
- 多级复核机制：实行“项目经理初审—专业工程师复核—财务部门终审”的三级审核模式，层层把关，减少人为疏漏。
- 动态预警机制：利用大数据分析识别异常结算行为（如某分部分项工程单价远超市场水平），及时介入核查。
以某省级交通建设项目为例，该单位引入“电子台账+AI比对”技术后，发现3个标段存在同一供应商报价差异高达40%的情况，经核查系投标文件编制错误所致，成功规避潜在风险。
三、强化信息化支撑：打造智慧监管平台
传统人工审核模式已难以适应现代工程复杂性和规模需求。推广信息化手段是提升监管效能的必然选择：
- 统一数据标准：制定全国或区域统一的工程量清单编码规则、计价软件接口协议，打破信息孤岛。
- 搭建BIM协同平台：将三维模型与结算数据联动，实现可视化比对，提高审核精度。
- 区块链存证应用：对关键节点（如签证审批、付款确认）进行区块链存证，增强数据不可篡改性。
- 移动端辅助工具：开发APP支持现场拍照上传、GPS定位签到等功能，便于远程核查。
某央企集团实施“智慧结算云平台”后，平均结算周期由6个月缩短至2个月，人工差错率下降75%，显著提升了管理水平。
四、完善责任追究机制：压实各方主体责任
没有问责的制度如同无牙老虎。必须建立权责清晰、闭环管理的责任链条：
- 施工单位：对提交资料的真实性、完整性负责，一旦发现造假，纳入信用黑名单，限制其参与政府采购。
- 监理单位：承担过程见证职责，对未按图施工、虚假签证等情况负连带责任。
- 建设单位：不得擅自修改结算金额或绕过程序审批，否则依法追究行政责任。
- 第三方机构：若出具虚假报告，依法吊销执业资格，情节严重的移交司法机关处理。
近年来，多地住建部门联合纪委监委开展专项治理行动，查处多起“围标串标+虚假结算”案件，形成了强大震慑力。
五、推动多方协同：构建开放透明的监督生态
工程结算不是单一主体的事，而是涉及业主、承包商、监理、审计、财政等多个角色的复杂系统。应倡导：
- 信息公开透明：定期发布重点项目结算进度、审计结果，接受社会监督。
- 公众参与机制：鼓励市民举报不合理收费或违规操作，设立奖励基金。
- 跨部门协作：建立住建、财政、审计、税务等部门联席会议制度，打通数据壁垒。
- 专家智库支持：组建由造价工程师、法律顾问、财务专家组成的顾问团队，提供专业指导。
上海市某区试点“阳光结算”工程，邀请人大代表、媒体记者旁听结算评审会，群众满意度达98%，成为全国标杆案例。
六、持续改进与创新：拥抱新技术新理念
面对日新月异的技术变革和政策调整，工程结算监督管理也需保持进化能力：
- 探索AI辅助审核：训练模型识别常见套用定额错误、漏项、重复计价等问题，提升自动化水平。
- 推行绿色结算理念：将节能环保指标纳入结算评分体系，引导低碳施工。
- 加强国际对标：借鉴新加坡、德国等地成熟的工程管理经验，提升本土化适配度。
- 开展定期培训：组织从业人员参加最新法规解读、软件操作演练，提升实战能力。
浙江省住建厅每年举办“工程结算技能大赛”，既检验学习成果，又促进经验交流，带动整体素质提升。
结语：走向高质量发展的必由之路
工程结算监督管理不仅是技术问题，更是治理能力现代化的重要体现。只有坚持制度先行、科技赋能、责任落地、多方共治，才能真正实现从“事后纠错”向“事前预防”转变，助力我国建筑业迈向高质量发展阶段。
