浙江工程造价管理如何实现精细化与数字化转型？

在国家大力推进新型城镇化和高质量发展的背景下，工程造价管理作为工程建设全过程成本控制的核心环节，正经历深刻变革。浙江省作为改革开放的前沿阵地和数字经济发展的先行者，其工程造价管理体系不仅承担着保障项目投资效益、规范市场秩序的重要职能，更肩负着探索新时代造价管理模式创新的使命。面对建筑行业转型升级的压力、新技术应用的浪潮以及政府治理能力现代化的要求，浙江工程造价管理如何实现从传统经验型向精细化、数字化、智能化方向的跨越？本文将深入剖析浙江当前工程造价管理的现状、面临的挑战，并提出具有前瞻性和可操作性的优化路径。

一、浙江工程造价管理的现状：体系完善，但仍有提升空间

近年来，浙江省持续深化工程造价改革，构建了较为完善的政策法规体系和技术标准体系。省住房和城乡建设厅牵头制定并实施了一系列规范性文件，如《浙江省建设工程计价依据管理办法》《浙江省工程造价咨询行业信用评价办法》等，为全省工程造价活动提供了制度保障。同时，浙江建立了覆盖全省的工程造价信息平台，实现了人工、材料、机械台班等价格信息的动态采集与发布，有效提升了市场价格透明度。

在实践层面，浙江已形成以“政府指导+市场调节”为核心的双轨定价机制。一方面，政府通过发布综合单价指标、定额标准和费用标准，对国有投资项目进行成本控制；另一方面，鼓励市场主体在招标投标、合同签订中采用工程量清单计价模式，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。此外，浙江还积极探索全过程工程咨询服务模式，推动造价咨询企业从单一计价服务向涵盖前期策划、设计优化、施工过程管控到竣工结算的全生命周期服务延伸。

二、面临的挑战：数据孤岛、人才短缺与技术滞后并存

尽管取得显著成效，浙江工程造价管理仍面临诸多挑战，制约其进一步高质量发展。

（一）数据整合难度大，信息壁垒突出

当前，全省各类工程造价相关数据分散在住建、发改、财政、审计等多个部门及不同信息系统中，存在“数据烟囱”现象。例如，预算审批数据由财政部门掌握，结算审核数据来自审计机关，而市场交易数据则由交易平台提供。这些数据之间缺乏统一的数据标准和接口规范，导致难以形成完整的工程造价大数据分析模型，影响了政府宏观调控和行业监管的精准性。

（二）专业人才结构性短缺，复合型人才匮乏

随着BIM（建筑信息模型）、大数据、人工智能等技术在工程造价领域的应用日益广泛，传统仅具备预算编制能力的造价工程师已难以满足需求。然而，浙江市场上既懂工程技术又精通信息技术和经济管理的复合型人才严重不足。据统计，截至2024年底，全省注册造价工程师约5.8万人，其中具备BIM技能认证的比例不足15%，远低于长三角地区平均水平。这直接限制了数字造价技术在实际项目中的落地推广。

（三）数字化工具普及率不高，智能化水平有限

虽然部分大型国企和头部咨询机构开始引入智能算量软件、云端协同平台等工具，但中小型企业普遍仍依赖Excel表格或简单计价软件进行手工计算。这种低效的工作方式不仅容易出错，而且无法支持多维度的成本对比分析和风险预警功能。此外，现有系统大多停留在“电子化”阶段，尚未真正实现“智能化”，如自动识别图纸错误、预测工期偏差、模拟成本波动等功能仍处于探索阶段。

三、破局之道：以数字化为核心驱动精细化管理升级

要破解上述难题，浙江必须加快推动工程造价管理向精细化、数字化、智能化迈进，构建适应新时代要求的现代造价治理体系。

（一）打造省级统一工程造价数据中心，打破数据孤岛

建议由省住建厅牵头，联合发改、财政、税务等部门，建立“浙江工程造价大数据中心”。该中心应整合立项、招投标、合同、进度款支付、结算审核、审计决算等全链条数据，制定统一的数据采集标准、接口协议和安全规范。利用区块链技术确保数据不可篡改，通过API开放接口供各级监管部门、企业和社会公众按权限访问。在此基础上，开发可视化分析平台，生成月度/季度/年度工程造价指数报告，为政府投资决策、企业成本控制和市场趋势研判提供权威依据。

（二）推进“数字造价师”培养计划，强化人才支撑

启动“浙江数字造价师三年行动计划”，重点围绕BIM建模、工程大数据分析、AI辅助算量等新兴技能开展培训认证。鼓励高校开设工程造价与信息技术交叉课程，设立专项奖学金吸引优秀生源。同时，支持行业协会组织职业技能竞赛，激发从业人员学习热情。对于获得高级别数字技能认证的专业人才，可在职称评定、执业资格续期等方面给予优先考虑，逐步形成“以赛促学、以证促用”的良性循环。

（三）推广智能造价工具应用，加速行业数字化转型

鼓励企业采购国产自主可控的智能算量软件（如广联达、鲁班云等），并与省级造价信息平台对接，实现自动调价、一键生成清单、实时比对历史数据等功能。对于政府投资项目，可试点强制使用智能造价系统进行初审，提高效率和准确性。同时，设立专项资金支持中小企业数字化改造，对采购合规软件的企业给予一定比例补贴，降低转型门槛。

（四）深化全过程造价咨询改革，提升服务价值

推广“全过程工程咨询”模式，引导造价咨询机构从“事后核算”转向“事前策划+事中控制+事后评估”。例如，在项目初期即介入，协助业主进行投资估算、限额设计；施工阶段通过BIM模型实现进度与成本联动管控；竣工后基于真实数据进行绩效评价。此举不仅能增强造价咨询机构的专业话语权，也有助于提高工程项目整体效益。

四、典型案例：杭州亚运会场馆建设的数字化造价实践

杭州亚运会期间，多个场馆建设项目采用了先进的数字化造价管理手段，成为浙江工程造价数字化转型的典范案例。

以亚运村体育中心为例，项目团队搭建了基于BIM+GIS的智慧工地平台，将三维模型与工程量清单深度融合，实现了“模型驱动算量”——即通过调整设计参数自动更新工程量，极大减少了人工误差。同时，接入浙江省工程造价信息平台，实时获取钢材、混凝土等主材价格变动情况，结合AI算法预测未来三个月成本走势，提前锁定最优采购时机。整个过程中，造价管理人员可通过移动端APP随时查看各分项成本占比、偏差预警，实现精细化动态管理。

该项目最终实现总投资控制在预算范围内，且较同类项目节约成本约7%，充分验证了数字化造价管理模式的有效性。

五、展望未来：构建“数智驱动、多元共治”的浙江造价新格局

面向未来，浙江工程造价管理将朝着更加开放、协同、智能的方向演进。一是加强与其他省份乃至国际先进经验的交流合作，积极参与全国统一工程造价标准体系建设；二是探索建立工程造价信用体系，将企业履约能力、服务质量纳入评价范围，推动市场优胜劣汰；三是鼓励社会资本参与工程造价数据资产运营，培育新型商业模式，如基于历史数据的造价知识付费平台、AI造价助手SaaS服务等。

总之，浙江工程造价管理正处于从“被动响应”走向“主动引领”的关键拐点。唯有坚持问题导向、创新驱动，才能真正实现从“管得住”到“管得好”的跃升，为全国工程造价治理现代化贡献“浙江样本”。