公共管理学马工程如何推动中国治理现代化？
在新时代中国特色社会主义背景下，公共管理学作为一门交叉学科，正经历深刻的理论创新与实践转型。其中，“马工程”（即马克思主义理论研究和建设工程）在该领域发挥着关键作用。它不仅为公共管理学提供了坚实的理论基础，还推动了学科体系、学术体系和话语体系的重构，从而助力国家治理体系和治理能力现代化。本文将从马工程的内涵出发，探讨其对公共管理学发展的深远影响，并分析其在现实治理中的实践路径。
一、马工程：公共管理学发展的思想基石
马工程是中国共产党在意识形态领域的重要战略部署，旨在构建具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学体系。对于公共管理学而言，马工程的核心价值在于提供科学的世界观和方法论指导。传统公共管理学多以西方自由主义为基础，强调市场机制与效率优先，而马工程则立足于马克思主义基本原理，主张以人民为中心的发展思想，强调公平正义、政府责任与社会协同。
例如，在“放管服”改革中，马工程强调政府角色由“管理者”向“服务者”转变，这与公共管理学中“新公共管理”理念形成互补。通过引入马克思主义关于国家本质和公共权力来源的论述，马工程帮助学者重新审视政府与公民的关系，避免陷入单纯技术理性主义的陷阱。这种理论自觉使中国公共管理学摆脱了对西方范式的简单模仿，逐步走向自主知识体系建设。
二、马工程如何重塑公共管理学的知识体系
长期以来，中国公共管理学存在“重应用、轻理论”的倾向，尤其在教材编写、课程设置上大量借鉴西方模式。马工程的推进改变了这一局面。教育部组织编写的《公共管理学》系列教材，系统整合了马克思主义立场、观点和方法，形成了具有鲜明中国特色的理论框架。
比如，在“政府绩效评估”章节中，传统教材聚焦于KPI指标和成本效益分析，而马工程版本则加入“人民满意度”“公共服务均等化水平”等维度，体现了“以人民为中心”的核心要义。此外，马工程还推动跨学科融合，将政治学、经济学、社会学等领域的研究成果纳入公共管理学视野，增强了学科的解释力与适应性。
值得注意的是，马工程并非排斥西方成果，而是倡导“批判性吸收”。如在“数字政府建设”议题中，既借鉴西方电子政务经验，又强调数据主权、算法伦理等本土问题，体现中国特色的治理智慧。这种辩证思维成为当前公共管理学理论创新的重要动力。
三、马工程赋能公共管理实践：从政策制定到基层治理
理论的价值在于指导实践。马工程在公共管理实践中展现出强大生命力，特别是在重大国家战略实施过程中发挥了关键作用。
（一）乡村振兴战略中的公共管理逻辑
在脱贫攻坚战取得全面胜利后，乡村振兴成为新的治理重点。马工程指导下，地方政府探索出“党建引领+多元共治”的新模式。例如，浙江省安吉县推行“村民说事”制度，通过建立村级议事平台，实现群众诉求“收集—回应—反馈”闭环，极大提升了基层治理效能。这种做法正是马克思主义群众路线的具体体现，也是公共管理学中“参与式治理”理论的中国化表达。
（二）城市精细化治理的创新实践
面对超大城市治理难题，北京、上海等地依托马工程理念，构建“网格化+智能化”管理体系。北京市朝阳区将社区划分为若干网格，配备专职网格员，结合大数据平台实时监测民生需求，实现了从“被动响应”到“主动预防”的转变。这种治理模式打破了部门壁垒，提升了资源配置效率，充分展现了马工程所倡导的“整体性治理”思想。
（三）应急管理中的制度优势转化
新冠肺炎疫情暴露出全球公共卫生治理体系的短板。中国凭借强大的组织动员能力和制度执行力，迅速控制疫情，这背后正是马工程理念的生动实践。中央党校（国家行政学院）课题组指出，我国应急管理体系之所以高效，是因为始终坚持党的领导、集中力量办大事的原则，这是马克思主义政党领导下的国家治理优势。
四、挑战与未来方向：如何深化马工程与公共管理的融合
尽管马工程已取得显著成效，但在推广过程中仍面临诸多挑战：
- 理论深度不足：部分高校教师对马克思主义经典文本理解不够深入，导致教学内容流于形式。
- 实践脱节风险：一些地方盲目照搬马工程术语，忽视本地实际，造成“口号化”倾向。
- 国际对话能力弱：中国公共管理学的话语体系尚未被广泛接受，难以在全球治理议题中发出有力声音。
为此，建议采取以下措施：
- 加强师资培训：设立专项基金支持青年学者研读马克思主义原著，提升理论素养。
- 推动案例教学：鼓励高校与地方政府合作开发本土化案例库，增强教学实效性。
- 强化国际传播：通过英文期刊、国际会议等方式讲好中国治理故事，提升话语权。
展望未来，马工程将继续引领公共管理学走向高质量发展。随着数字化、智能化浪潮的到来，公共管理学将更加注重技术伦理、数字公平等问题，而这恰恰是马克思主义人本思想的当代延伸。我们有理由相信，在马工程指引下，中国公共管理学不仅能解决本国问题，还将为全球治理贡献智慧。
