沈阳市建设工程项目管理中心如何推动城市基建高质量发展
在新时代高质量发展的背景下，城市建设已成为衡量一个城市综合实力的重要指标。作为东北老工业基地的核心城市之一，沈阳正经历由传统工业向现代服务业与高端制造业转型的关键阶段。在此过程中，沈阳市建设工程项目管理中心（以下简称“中心”）扮演着至关重要的角色——它不仅是政府投资项目的执行机构，更是城市基础设施提质升级的组织者、协调者和监督者。
一、中心的定位与职能：从管理到服务的转变
沈阳市建设工程项目管理中心成立于2005年，隶属于沈阳市城乡建设局，主要负责全市政府投资建设项目的全过程管理，包括立项审批、资金统筹、招标采购、施工监管、竣工验收及后期运维等环节。其核心职能已从传统的“单一项目管理”逐步演变为“系统化工程治理”，强调以结果为导向、以质量为核心、以安全为底线的综合服务能力。
近年来，中心通过深化“放管服”改革，创新管理模式，实现了从“管理者”向“服务者”的角色跃迁。例如，在重大项目推进中，中心设立“项目管家”制度，为每个重点工程配备专职人员提供全流程跟踪服务，确保政策落地、问题及时响应、进度可控可查。
二、数字化赋能：打造智慧建造新引擎
面对建筑行业智能化、绿色化发展趋势，沈阳市建设工程项目管理中心率先引入BIM（建筑信息模型）、物联网、大数据分析等先进技术，构建了“智慧工地”平台。该平台整合了人员实名制、视频监控、环境监测、设备运行状态等多项数据，实现对施工现场的实时动态感知与智能预警。
以浑南新区某地铁站建设项目为例，中心依托智慧工地系统，将施工进度偏差率控制在3%以内，安全事故同比下降47%，同时节约成本约12%。这不仅提升了工程效率，也增强了公众对政府工程的信任度。
此外，中心还推动“数字孪生+项目管理”试点应用，通过建立虚拟与现实同步的三维模型，提前模拟施工方案，优化资源配置，降低变更风险。这一举措已在沈阳北站交通枢纽改造工程中取得显著成效。
三、全过程质量管理：筑牢安全与发展双基石
质量是工程建设的生命线。沈阳市建设工程项目管理中心始终坚持“百年大计、质量第一”的理念，建立了覆盖设计、材料、施工、检测、验收全链条的质量管理体系。
中心每年组织开展不少于4次专项质量检查行动，并联合第三方检测机构实施“飞行检查”，对关键节点进行随机抽检。对于发现的问题实行“清单式整改+闭环管理”，确保隐患清零。2023年全年共查处质量问题237项，全部完成整改，未发生重大质量事故。
在安全管理方面，中心推行“安全生产标准化创建”活动，要求所有在建项目达到省级标准以上。同时，建立“红黑榜”公示机制，对优秀单位给予奖励激励，对违规行为公开曝光，形成强有力的约束力。
四、协同机制创新：打通部门壁垒，提升治理效能
长期以来，城市建设涉及发改、财政、自然资源、生态环境等多个部门，存在职责交叉、流程繁琐等问题。为此，沈阳市建设工程项目管理中心牵头搭建跨部门协作平台，推动“多规合一”“并联审批”“联合验收”等制度改革。
比如，在沈河区老旧小区改造项目中，中心协调住建、城管、电力、燃气等部门，将原本需要6个月才能完成的审批流程压缩至45天，极大提高了项目落地速度。这种“一站式服务”模式被列为辽宁省优化营商环境典型案例。
同时，中心还探索建立“政产学研用”联动机制，与东北大学、沈阳建筑大学等高校合作开展课题研究，推动科技成果转化应用于实际工程，提升行业整体技术水平。
五、绿色低碳实践：引领可持续发展方向
响应国家“双碳”战略目标，沈阳市建设工程项目管理中心积极推动绿色建筑、装配式建筑、海绵城市等新型建造方式的应用。截至目前，全市新建政府投资项目中，绿色建筑占比达90%以上，装配式建筑比例超过35%。
中心制定了《绿色施工评价细则》，明确节能降耗、扬尘治理、噪声控制等量化指标，并将其纳入项目考核体系。在铁西区某产业园区配套道路建设中，采用再生骨料混凝土技术，减少建筑垃圾排放量达60%，获评国家级绿色施工示范工程。
不仅如此，中心还鼓励施工单位使用新能源工程机械设备，推广光伏屋顶、雨水回收系统等低碳设施，助力城市实现生态友好型发展。
六、未来展望：迈向更高水平的现代化工程治理
站在新的历史起点上，沈阳市建设工程项目管理中心正朝着“专业化、数字化、法治化、国际化”的方向迈进。下一步计划重点推进以下工作：
- 完善法规体系：加快出台《沈阳市建设工程全过程管理办法》，填补制度空白；
- 强化人才队伍建设：引进高层次项目管理人才，开展定期培训，提升团队专业素养；
- 深化国际合作：学习借鉴新加坡、德国等地先进经验，推动本地项目国际化标准接轨；
- 拓展服务范围：探索向民营投资项目延伸服务，发挥政府引导作用，带动社会资本参与城市建设。
可以预见，随着体制机制持续优化、技术手段不断革新，沈阳市建设工程项目管理中心将在推动城市更新、改善民生福祉、促进经济高质量发展中发挥更加突出的作用，成为东北地区乃至全国工程建设领域的一面旗帜。
