南京市工程管理处如何提升城市基建管理水平与效率
南京市工程管理处在推动城市高质量发展中扮演着至关重要的角色，其工作直接关系到城市基础设施的建设质量、运行效率和民生福祉。面对城市发展速度加快、项目复杂度提升以及公众对工程质量与安全更高要求的挑战，南京市工程管理处近年来通过制度创新、技术赋能与协同治理等多维度举措，不断优化管理流程，强化全过程监管，切实提升了城市基建项目的管理水平与执行效率。
一、健全管理体系，夯实管理基础
南京市工程管理处首先从制度层面入手，构建了覆盖项目立项、设计、施工、验收及后期运维的全生命周期管理体系。该体系以《南京市建设工程质量管理条例》为纲领，配套制定《工程质量安全监督实施细则》《项目全过程动态监管办法》等十余项规范性文件，确保各项工作有章可循、责任清晰、流程闭环。
在组织架构上，管理处设立专项工作组，如“重大项目督导组”“智慧工地推进组”“绿色施工示范组”，实行“分片包干+专业分工”的管理模式，使每个项目都有专人负责，避免职责交叉或推诿扯皮现象。同时，建立“红黄牌预警机制”，对进度滞后、质量不达标或安全隐患突出的项目及时发出警示，并纳入企业信用评价体系，形成强有力的约束力。
二、科技赋能，打造智慧化管理平台
数字化转型已成为工程管理现代化的核心路径。南京市工程管理处依托“智慧南京”城市大脑建设契机，自主研发并上线“南京市工程综合监管平台”，整合BIM（建筑信息模型）、物联网传感器、视频监控、无人机巡检等先进技术，实现对全市在建工程的实时感知、智能分析与远程调度。
例如，在地铁五号线建设中，管理处利用BIM技术进行三维模拟施工，提前发现管线冲突问题30余处，节约工期约45天；在河西地区新建住宅小区项目中，部署AI摄像头自动识别未戴安全帽、违规作业等行为，日均自动预警超百次，有效降低安全事故率。此外，平台还打通住建、交通、水务等多个部门数据壁垒，实现跨部门协同审批与联合执法，大幅提升行政效能。
三、强化过程管控，严守质量安全底线
质量与安全是工程建设的生命线。南京市工程管理处坚持“预防为主、源头治理”的原则，推行“双随机一公开”检查机制，即随机抽取检查对象、随机选派执法人员、结果向社会公开，增强监管透明度与威慑力。
在质量控制方面，管理处实施“样板引路”制度，要求每个标段必须设立施工工艺样板区，经监理单位确认后方可全面铺开，杜绝偷工减料、以次充好等问题。同时，引入第三方检测机构参与关键节点质量抽检，如混凝土强度、钢筋保护层厚度等，确保数据真实可靠。
在安全管理上，管理处每年组织不少于两次全市范围的安全应急演练，涵盖深基坑坍塌、高处坠落、触电事故等常见场景，并联合消防、医疗等部门开展实战化处置训练。此外，推行“班前五分钟安全教育”制度，要求施工单位每日开工前由班组长对工人进行安全提示，将风险意识融入日常操作细节。
四、推动绿色建造，助力可持续发展
响应国家“双碳”目标，南京市工程管理处将绿色施工理念贯穿于项目全过程。出台《南京市绿色建筑与装配式建筑管理办法》，明确新建公共建筑必须达到二星级及以上绿色标准，鼓励住宅项目采用装配式构件，减少现场湿作业带来的污染与浪费。
管理处还牵头成立“绿色施工示范工程评选委员会”，每年遴选10个具有代表性的项目作为标杆案例，给予政策倾斜（如容积率奖励、优先推荐评优）和资金补助。例如，南京江北新区某医院项目通过应用光伏屋顶、雨水回收系统、再生骨料混凝土等技术，年减排二氧化碳约800吨，被评为省级绿色施工示范工程。
五、深化政企协同，激发市场活力
工程管理不是单打独斗，而是多方协作的结果。南京市工程管理处积极搭建政企沟通桥梁，定期召开“项目协调会”“企业座谈会”，听取企业在审批、融资、用工等方面的实际困难，主动对接市发改委、人社局、金融局等部门，推动政策落地见效。
同时，管理处探索“信用激励+负面清单”管理模式，对连续三年无重大质量事故、获评市级以上优质工程的企业，在招投标中给予加分或优先推荐；对存在严重失信行为的企业列入黑名单，限制其参与政府投资项目。这种差异化管理方式既维护了公平竞争环境，又激励企业主动提升管理水平。
六、持续改进与未来展望
尽管南京市工程管理处在提升基建管理水平方面取得了显著成效，但仍面临一些挑战：如部分老旧小区改造项目涉及产权复杂、居民诉求多样；部分中小企业技术能力不足，难以完全适应智慧工地要求；区域发展不平衡导致个别板块监管资源相对薄弱。
为此，管理处正着手制定《十四五期间工程管理能力提升行动计划》，计划在未来三年内完成以下重点任务：一是建成覆盖全市的工程大数据中心，实现从“经验判断”向“数据驱动”转变；二是推广“工程管理师”职业认证制度，培养专业化人才梯队；三是试点“建筑师负责制”，赋予设计方更大责任，促进设计与施工深度融合；四是加强与高校、科研机构合作，推动新技术在工程领域的应用场景落地。
总之，南京市工程管理处正以更加开放的姿态、更加精细的手段、更加务实的态度，全面提升城市基础设施建设的质量、安全与效率，为南京建设人民满意的社会主义现代化典范城市提供坚实支撑。
