在建筑工程领域，危大工程（即危险性较大的分部分项工程）因其高风险特性，一直是安全管理的重点和难点。随着我国建筑业快速发展，施工规模不断扩大，技术复杂度持续上升，危大工程的管理难度也日益加剧。为此，《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）及相关配套制度不断健全，成为指导企业落实主体责任、规范施工流程的重要依据。
一、什么是危大工程？
根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，危大工程是指建筑工程在施工过程中，存在较大危险因素、可能导致人员伤亡或重大财产损失的分部分项工程。主要包括以下几类：
- 深基坑工程（开挖深度超过5米或虽未超过但地质条件复杂）；
- 模板支撑系统（搭设高度8米及以上，或跨度18米及以上，或施工总荷载15kN/m²以上）；
- 起重吊装及起重机械安装拆卸工程；
- 脚手架工程（搭设高度24米及以上）；
- 地下暗挖、顶管、水下作业等特殊工艺；
- 其他经专家论证认为风险较高的专项工程。
二、危大工程管理办法的核心内容
有效的危大工程管理办法需围绕“预防为主、过程管控、责任明确”三大原则展开，具体包括以下几个关键环节：
1. 方案编制与专家论证
施工单位必须在施工前组织编制专项施工方案，并由项目技术负责人审核签字后报监理单位审查。对于超过一定规模的危大工程（如深基坑、高支模、大型起重设备安装等），必须组织不少于5人的专家进行论证，形成书面论证意见并备案。
2. 施工过程动态监控
施工期间应设置专职安全员全程旁站监督，采用信息化手段如视频监控、物联网传感器实时监测边坡位移、塔吊运行状态等关键参数。同时建立隐患排查台账，对发现的问题实行闭环管理，整改完成后方可进入下一工序。
3. 应急预案与演练
每个危大工程都应制定针对性强、可操作性强的应急预案，涵盖坍塌、火灾、触电、高空坠落等多种场景。定期开展应急演练，确保管理人员和一线工人熟悉逃生路线、急救措施和报告流程。
4. 责任落实与奖惩机制
明确建设单位、施工单位、监理单位三方职责，实行项目经理责任制，将危大工程安全管理纳入绩效考核体系。对履职不到位、瞒报漏报的行为依法追责，对表现突出的团队给予表彰奖励。
5. 培训教育常态化
所有参与危大工程施工的人员必须接受岗前安全培训，内容包括法律法规、岗位风险识别、防护用品使用、事故案例分析等。鼓励企业利用VR模拟训练、BIM可视化交底等方式提升培训效果。
三、当前存在的主要问题
尽管政策日趋完善，但在实际执行中仍存在一些共性难题：
- 方案流于形式：部分企业为应付检查编造虚假方案，缺乏现场适应性和可行性；
- 专家论证走过场：个别地区专家评审把关不严，导致风险评估失真；
- 监管力量薄弱：基层监管部门人手不足，难以实现全覆盖巡查；
- 信息化水平低：多数项目仍依赖纸质记录，数据滞后且易丢失；
- 从业人员素质参差：农民工流动性大，安全意识淡薄，培训覆盖率不高。
四、改进策略与未来方向
要真正实现危大工程的安全可控，必须从制度设计、技术赋能、文化培育三方面协同发力：
1. 推动标准化与数字化融合
推广《危大工程智慧工地建设指南》，鼓励使用AI图像识别、无人机巡检、智能穿戴设备等新技术辅助监管。例如，通过AI摄像头自动识别未佩戴安全帽行为并报警，大幅提高预警效率。
2. 强化全过程责任链条
建立“谁审批谁负责、谁施工谁担责”的全流程追溯机制，利用区块链技术存证关键节点信息，防止责任推诿。
3. 构建行业共治生态
推动行业协会牵头制定《危大工程安全管理白皮书》，发布典型案例警示清单，促进经验共享和技术互鉴。
4. 提升从业人员获得感
将危大工程作业纳入工伤保险优先覆盖范围，探索设立“安全积分银行”，用积分兑换福利，激发一线员工主动参与安全管理的积极性。
五、结语：让每一道工序都经得起检验
危大工程管理办法不是挂在墙上的规章制度，而是保障生命安全的生命线。只有将制度落地、责任压实、技术赋能、文化浸润，才能从根本上扭转重进度轻安全的倾向，实现从“被动应对”到“主动预防”的转变。每一位从业者都应牢记：一个小小的疏忽，可能酿成无法挽回的悲剧；而一份严谨的态度，却能守护无数家庭的幸福。让我们以更高的标准、更实的举措，共同筑牢建筑施工安全防线。
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