工程造价管理内容如何科学规划与实施？
在现代工程建设中，工程造价管理不仅是控制项目成本的核心环节，更是确保项目经济性、合理性与可持续性的关键所在。随着建筑行业技术进步和市场环境的复杂化，传统的粗放式造价管理模式已难以满足高质量发展的要求。因此，深入理解并系统掌握工程造价管理内容，成为每一位工程管理者、预算师和决策者必须具备的能力。
一、什么是工程造价管理内容？
工程造价管理是指在工程项目全生命周期内，从立项、设计、招投标、施工到竣工结算及后期运维阶段，对各项费用进行预测、计划、控制、核算与分析的全过程管理活动。其核心目标是在保证工程质量与进度的前提下，实现投资效益最大化，避免资源浪费和超支风险。
具体而言，工程造价管理内容包括：
- 投资估算与可行性研究：在项目初期对整体建设成本进行初步测算，为决策提供依据；
- 设计阶段造价控制：通过限额设计、价值工程等方法优化设计方案，降低潜在成本；
- 招标投标阶段的成本管控：编制合理清单与控制价，规范招标流程，防范低价中标带来的质量隐患；
- 施工阶段动态监控：利用BIM技术、进度款审核、变更签证管理等手段实时跟踪成本波动；
- 竣工结算与审计：确保工程量真实、计价合规，完成最终成本确认；
- 运维阶段成本评估：关注全生命周期成本（LCC），为未来维护与改造提供数据支持。
二、为何要重视工程造价管理内容的精细化？
当前我国基础设施建设规模庞大，年均投资额超过50万亿元人民币，但普遍存在“重施工轻管理”、“重进度轻成本”的现象。据住房和城乡建设部统计，约30%的政府投资项目存在不同程度的超概算问题，其中很大一部分源于前期造价管理缺失或执行不到位。
精细化的工程造价管理内容有助于：
- 提升投资回报率：通过对各阶段成本的有效控制，减少不必要的开支，提高资金使用效率；
- 增强项目抗风险能力：提前识别成本偏差，制定应对策略，降低因价格波动、政策调整等带来的不确定性；
- 促进绿色低碳发展：结合节能材料、装配式建筑等新技术，推动低能耗、高性价比方案落地；
- 保障工程质量与安全：合理的预算分配可避免因压缩成本导致偷工减料或安全隐患；
- 强化企业竞争力：建立标准化、数字化的造价管理体系，有利于企业在市场竞争中脱颖而出。
三、工程造价管理内容的具体实施路径
1. 前期策划阶段：夯实基础，明确目标
此阶段是造价管理的起点，需围绕项目定位、功能需求、技术标准和资金来源开展全面调研。建议采用“四步法”：
- 收集历史类似项目数据，建立成本数据库；
- 进行多方案比选，确定最优技术路线；
- 编制初步投资估算，并预留10%-15%的不可预见费；
- 组织专家评审，形成书面意见作为后续参考。
例如，某城市地铁线路建设项目，在立项阶段通过引入第三方咨询机构进行全周期成本模拟，发现若采用传统现浇结构将增加约8%的土建成本，改用预制构件后节省近4000万元，显著提升了项目的财务可行性。
2. 设计阶段：限额设计+价值工程双轮驱动
设计阶段决定了约70%-80%的工程成本，必须严格执行限额设计原则。即根据批准的投资总额，将造价指标逐级分解至各专业（建筑、结构、机电、暖通等），并通过价值工程分析找出性价比最高的方案。
典型案例：某医院扩建项目原计划使用进口医疗设备，造价高昂且维护成本高。经价值工程分析，选用国产同类高性能设备后，不仅节约成本20%，还缩短了采购周期，提高了交付效率。
3. 招标采购阶段：透明公开，控价控质
招标文件应包含清晰的工程量清单、技术规格书和评标办法。重点在于：
- 设置合理的最高限价，防止恶意低价竞标；
- 采用综合评分法而非单纯低价中标；
- 强化合同条款约束力，明确变更、索赔处理机制。
某高速公路PPP项目在招标中引入“最低评审价法+履约保证金”组合策略，有效遏制围标串标行为，最终中标价比预算低6.2%，同时保障了施工单位履约能力。
4. 施工阶段：动态监控+信息化赋能
这是造价管理最难但也最关键的环节。建议推行以下措施：
- 应用BIM技术进行三维模型碰撞检查与工程量自动提取；
- 建立月度成本报表制度，对比实际支出与预算差异；
- 实施变更签证闭环管理，杜绝“先干后算”现象；
- 利用大数据平台分析材料价格趋势，规避涨价风险。
以某大型商业综合体为例，项目团队部署智能工地管理系统，集成摄像头、传感器和AI算法，实现钢筋用量偏差自动预警，全年节省钢材约120吨，价值超200万元。
5. 竣工结算与后评价：闭环管理，持续改进
结算不仅是财务收尾，更是经验沉淀的关键节点。应做到：
- 严格审核签证资料，确保真实完整；
- 对照原预算做偏差分析，查找原因；
- 开展项目后评价，形成《造价管理总结报告》供未来项目借鉴。
某省级重点水利工程完工后，项目组基于结算数据建立了“水工建筑物单位造价指数库”，为后续类似项目提供了精准的成本参照基准。
四、新技术如何重塑工程造价管理内容？
近年来，数字孪生、人工智能、区块链等新兴技术正加速融入造价管理领域，带来革命性变化：
1. BIM + 造价一体化平台
将BIM模型与造价软件打通，实现从设计到施工再到运维的数据贯通，极大提升工程量计算精度和效率。据中国建筑业协会数据显示，使用BIM造价协同平台的项目平均减少重复工作量达30%，错漏项减少50%以上。
2. AI辅助估价与风险预测
借助机器学习算法训练历史项目数据，可快速生成个性化报价建议，并预测可能出现的成本超支点。如某央企集团开发的“造价AI助手”，已在多个海外项目中成功预警钢材价格波动风险，提前锁定采购时机。
3. 区块链保障数据真实性
将工程签证、结算单据上链存证，杜绝篡改和造假行为，增强审计信任度。目前已有试点项目在住建部门备案时采用区块链电子凭证，大幅缩短审核周期。
五、常见误区与改进建议
尽管多数单位已意识到造价管理的重要性，但在实践中仍存在一些典型误区：
- 只管“钱”不管“事”：认为造价就是算账，忽视与设计、施工的联动；
- 静态管理思维：未建立动态调整机制，面对市场波动束手无策；
- 重结果轻过程：仅关注竣工结算，忽略过程中成本控制；
- 缺乏专业人才：部分企业仍依赖手工算量，缺乏复合型造价工程师。
为此，建议采取以下改进措施：
- 设立专职造价管理部门或岗位，纳入项目管理团队；
- 定期组织培训，提升从业人员的专业素养与数字化技能；
- 制定统一的造价管理制度和操作手册，推动标准化作业；
- 鼓励企业间经验交流，形成行业最佳实践案例库。
结语
工程造价管理内容不是孤立的技术活，而是一项贯穿项目始终的战略性管理工作。只有将理念前置、流程细化、工具升级、人员专业化结合起来，才能真正实现从“被动控成本”向“主动创价值”的转变。面对新一轮城镇化建设和“双碳”目标下的挑战，加强工程造价管理已成为提升国家基建效能、推动高质量发展的必然选择。
