泰兴建筑工程管理局蔡峰如何推动地方建筑行业高质量发展？
在当前国家大力倡导绿色低碳、智能建造与新型城镇化协同发展的背景下，地方建筑行业的转型升级已成为各地政府的重要课题。作为江苏省泰兴市建筑工程管理局的负责人，蔡峰以其前瞻性的战略眼光和务实的工作作风，在推动本地建筑业高质量发展中发挥了关键作用。本文将深入剖析蔡峰在政策引导、技术创新、监管优化及人才培养等方面的实践路径，探讨其如何以系统思维破解行业发展瓶颈，为其他地区提供可复制、可推广的经验。
一、背景：泰兴建筑业面临转型挑战
泰兴市地处长江下游，是苏中地区重要的制造业基地和交通枢纽，近年来城市建设步伐加快，房地产开发、基础设施建设和城市更新项目密集落地。然而，传统粗放式发展模式暴露出诸多问题：施工效率低下、能耗高企、安全隐患频发、从业人员素质参差不齐等。面对“双碳”目标和住建部提出的“智能建造试点城市”要求，泰兴市亟需找到一条既能保障工程品质又能提升产业能级的新路子。
在此背景下，蔡峰于2021年接任泰兴建筑工程管理局局长职务后，迅速组织专班调研全市在建项目、企业运营状况及监管体系短板，形成《泰兴建筑业高质量发展三年行动计划（2022-2024）》，明确提出“科技赋能、标准引领、安全筑基、人才强业”的四大支柱，成为指导全局工作的纲领性文件。
二、核心举措：蔡峰推动高质量发展的四维突破
1. 政策创新：打造“智慧工地+绿色施工”双引擎
蔡峰牵头制定《泰兴市智慧工地建设导则》，率先在全市50个重点项目中试点BIM（建筑信息模型）、物联网传感设备、AI视频监控等技术应用，实现对塔吊运行、人员进出、扬尘噪音等全过程数字化管理。同时，出台《绿色施工评价办法》，将绿色建材使用率、节能设备配置纳入评标加分项，并设立专项补贴资金，鼓励企业申报国家级绿色建筑标识。
例如，泰兴市人民医院新院区项目通过引入装配式构件和模块化施工技术，工期缩短30%，减少建筑垃圾排放45%，获江苏省住建厅通报表扬。蔡峰强调：“不是简单加装摄像头或上系统，而是要让数据说话、让流程闭环。”
2. 监管升级：构建“信用+风险”双控机制
针对过去“重审批轻监管”、“执法弹性大”等问题，蔡峰推动建立“建筑市场主体信用评价体系”，整合住建、公安、税务、人社等部门数据，对施工企业、项目经理、监理单位实行红黄蓝三级动态评分。信用等级低的企业限制投标资格，严重失信者列入“黑名单”并向社会公示。
他还主导开发“泰建通”APP，实现项目报建、进度报送、隐患整改全流程线上办理，监管部门可通过移动端实时查看现场情况，大大提升了执法透明度和响应速度。据统计，该平台上线一年内累计处理预警信息超2000条，有效遏制了多起重大安全事故苗头。
3. 技术赋能：搭建产学研融合平台促创新
蔡峰深知人才和技术是高质量发展的根本动力。他联合江苏大学、泰州学院等高校设立“泰兴建筑产业研究院”，每年投入不少于500万元专项资金支持关键技术攻关，如预制混凝土构件标准化、建筑机器人施工、建筑废弃物资源化利用等方向。
他还推动成立“建筑工匠孵化基地”，面向农民工开展技能培训认证，目前已培养高级技工300余人，其中12人获评省级“技能大师”。部分学员毕业后创办小微企业，带动周边就业，形成了良性循环。
4. 服务下沉：建立“企业服务专员”制度
为了打通政策落地“最后一公里”，蔡峰创新实施“企业服务专员”机制，每家企业配备一名专职联络员，定期走访、收集诉求、协调解决实际困难。尤其针对中小企业融资难、资质升级慢等问题，主动对接银行、担保机构推出“建工贷”产品，降低融资门槛。
某民营建筑公司因参与老旧小区改造项目遇到资金压力，蔡峰亲自带队协调金融机构为其争取到800万元贷款，帮助企业顺利完成节点任务，也增强了当地企业的信心与归属感。
三、成效与影响：从局部突破到全域示范
经过三年努力，泰兴建筑业呈现显著变化：全市新开工项目智慧工地覆盖率由不足20%提升至85%；绿色建筑占比从35%上升到68%；安全生产事故起数同比下降42%；建筑业总产值年均增长9.7%，高于全省平均水平1.2个百分点。
更重要的是，蔡峰的做法引起了广泛关注。2024年，泰兴市入选住建部第二批“智能建造试点城市”，并在全国建筑市场监管会议上作经验交流发言。多家媒体对其“以数字化撬动产业升级”的做法给予高度评价，认为这是新时代地方政府治理能力现代化的生动体现。
四、启示与思考：蔡峰模式的深层价值
蔡峰的成功并非偶然，而是源于他对政策趋势的敏锐把握、对基层实情的深刻理解以及对改革勇气的坚定践行。他的做法体现出三个重要特点：
- 问题导向而非口号驱动：不盲目跟风搞“样板工程”，而是聚焦痛点精准施策，比如先抓智慧工地再推绿色施工，层层递进。
- 系统思维而非碎片治理：将监管、技术、服务、人才统筹考虑，形成合力，避免各自为政。
- 以人为本而非唯GDP论：既重视产值增长，更关注从业者权益、公众满意度和可持续发展。
对于其他正在推进建筑业转型的城市而言，蔡峰的经验具有极强的借鉴意义：地方政府应发挥“指挥棒”作用，营造有利于创新的制度环境；企业需主动拥抱变革，提升自身竞争力；社会各方则要共同参与监督与共建，形成良性生态。
结语
泰兴建筑工程管理局蔡峰用实际行动回答了“如何在新时代背景下推动建筑业高质量发展”的命题。他的探索不仅改变了泰兴本地建筑行业的面貌，也为全国范围内深化建筑业供给侧结构性改革提供了鲜活样本。未来，随着更多类似蔡峰这样的实干型干部涌现，中国建筑产业必将迈向更加绿色、智能、安全、高效的新阶段。
