集安市人防工程管理所如何提升城市防空防灾能力与管理水平

在新时代背景下，人民防空（简称“人防”）不仅是国家安全体系的重要组成部分，更是城市韧性建设的核心环节。作为吉林省通化市下辖的边境县级市，集安市地处中朝边境，地理位置特殊，历史遗留的防空设施与现代城市发展的融合需求日益紧迫。在此背景下，集安市人防工程管理所承担着维护城市安全、保障人民群众生命财产安全的重要使命。本文将从其职能定位、制度建设、技术创新、公众参与和未来发展五个维度，深入探讨该机构如何系统性提升城市防空防灾能力与现代化管理水平。

一、明确职能定位：从被动管理向主动服务转型

长期以来，人防工程管理多停留在“建得起来、管得住就行”的粗放模式，但随着城市化进程加快和突发事件频发，单纯依赖物理空间防护已无法满足需求。集安市人防工程管理所近年来逐步转变观念，确立“预防为主、平战结合、科技赋能、全民参与”的新理念，推动职能由单一监管向综合服务升级。

具体而言，该所不仅负责全市人防工程的日常巡查、维护和应急响应，还主动融入城市总体规划，在新建住宅小区、交通枢纽、商业综合体等项目中前置介入，确保人防设施同步设计、同步施工、同步验收。例如，在集安市区内某大型安置区开发过程中，管理所提前提出地下空间合理布局建议，避免了后期改造成本过高问题，实现了资源利用最大化。

二、完善制度机制：构建标准化、数字化管理体系

制度是管理的基础。为提高工作效率和服务质量，集安市人防工程管理所牵头制定《集安市人防工程运行维护管理办法》《人防设施巡检标准流程》等多项规范文件，并配套建立责任清单、考核评价机制和问责制度，形成闭环管理链条。

更重要的是，该所积极推进信息化平台建设，打造“智慧人防”管理系统。通过物联网技术接入全市重点人防工程摄像头、温湿度传感器、门禁控制系统等设备，实现远程监控、自动预警和数据分析功能。一旦发现异常情况，系统可立即推送至值班人员手机端，大大缩短响应时间。据统计，自2023年平台上线以来，平均故障处理时效从原来的48小时压缩至6小时内，效率提升超80%。

三、强化技术赋能：引入智能设备与绿色低碳理念

面对传统人防设施老化、能耗高、维护难等问题，集安市人防工程管理所积极探索新技术应用。一方面，在部分老旧地下掩蔽部试点安装智能通风系统、LED节能照明、雨水回收装置等环保设备；另一方面，联合高校科研团队研发适用于边疆地区的人防工程结构健康监测系统，利用AI算法分析墙体裂缝、渗漏趋势，提前预判风险。

值得一提的是，该所在集安市第一中学教学楼地下人防工程中试点部署了基于BIM（建筑信息模型）的数字孪生平台，实现从图纸到实景的精准映射，便于后期维修决策和应急演练模拟。这一做法不仅提高了运维精度，也为未来智慧城市中的“人防+基建”融合提供了宝贵经验。

四、深化公众参与：普及知识、增强意识、共建共享

人防工作不是政府单打独斗，而是全民共同责任。为此，集安市人防工程管理所每年组织“全民国防教育月”活动，走进社区、学校、企事业单位开展专题讲座、疏散演练和实物展示，累计覆盖人群超过5万人次。

特别是在校园领域，他们与市教育局合作编写《中小学生人防科普读本》，纳入地方课程体系，使青少年从小树立防空意识。同时，鼓励居民参与人防设施志愿服务，如成立“邻里护防队”，定期检查楼道内的人防标识是否清晰、通道是否畅通，形成“人人关心、人人参与”的良好氛围。

五、展望未来：构建多元化协同治理新格局

站在新的历史起点上，集安市人防工程管理所正朝着更高水平迈进。下一步计划与应急管理、消防救援、交通、卫健等部门建立联席会议机制，整合多方力量应对极端天气、公共卫生事件等复合型灾害场景。此外，还将探索人防工程平战转换机制，即平时用作停车场、仓储空间或文化展馆，战时迅速转为人防避难场所，提高资源利用率。

值得关注的是，该所正在申报省级“人防工程智能化示范点”项目，拟投资约1200万元用于二期智能化升级，涵盖无人机巡检、VR应急演练培训、移动端APP集成等功能模块，力争打造东北地区具有标杆意义的县级人防管理样板。

综上所述，集安市人防工程管理所通过理念更新、制度创新、技术突破和群众动员，走出了一条符合本地实际、体现时代特征的城市人防高质量发展之路。它不仅是守护一方平安的“隐形长城”，更成为推动城市治理体系和治理能力现代化的重要支点。