小城市对工程管理的需求：如何构建高效、可持续的基础设施管理体系
随着城镇化进程的持续推进，越来越多的小城市正从传统农业型或资源依赖型向现代服务业与制造业并重的方向转型。然而，在这一过程中，许多小城市的基础设施建设仍面临标准不一、管理滞后、人才匮乏等现实问题。因此，小城市对工程管理的需求日益凸显，亟需一套科学、系统、适应本地特点的工程管理体系。
一、小城市工程管理现状与挑战
当前，我国多数小城市在工程建设中普遍存在以下问题：
- 项目审批流程繁琐，效率低下：部分小城市仍采用手工报批和纸质文档流转模式，导致项目推进缓慢，影响投资落地速度。
- 专业人才短缺，技术能力薄弱：由于薪资待遇低、发展空间有限，优秀工程管理人员更倾向于流向大城市，造成小城市工程团队整体素质不高。
- 监管机制不健全，质量风险突出：缺乏统一的质量监督平台和第三方检测机制，一些项目存在偷工减料、验收走过场等问题。
- 信息化水平落后，数据孤岛严重：大多数小城市尚未建立覆盖规划、设计、施工、运维全过程的数字化管理系统，信息难以共享，决策依据不足。
这些问题不仅制约了小城市的发展潜力，也加剧了城乡发展不平衡的问题。因此，必须从需求出发，制定针对性强、可落地的工程管理策略。
二、小城市工程管理的核心需求分析
1. 高效的项目统筹与协同机制
小城市往往行政层级较少，但部门之间协作壁垒明显。例如住建局、财政局、自然资源局常各自为政，造成项目重复申报、资金浪费甚至拖延。为此，应建立“一站式”工程管理平台，整合立项、审批、招投标、施工许可等环节，实现全流程线上化、可视化管理。这不仅能提升政府效能，还能增强企业参与感与信任度。
2. 本地化的人才培养与激励机制
破解人才瓶颈的关键在于“引得进、留得住、用得好”。一方面，可通过与高校合作设立定向培养计划（如开设工程管理专科班），输送本地青年进入行业；另一方面，应出台专项补贴政策，如给予工程师职称晋升加分、提供住房保障、设立年度优秀项目经理奖等，形成良性循环。同时鼓励大型国企在当地设立分支机构，带动技术辐射。
3. 强化全过程质量与安全管控体系
小城市项目多集中在市政道路、保障房、学校医院等民生领域，一旦出现质量问题，社会影响广泛。建议推行“工程质量终身责任制”，明确建设单位、施工单位、监理单位的责任边界，并引入第三方权威机构进行抽检。此外，推广BIM（建筑信息模型）技术和智慧工地系统，实时监控施工进度与安全隐患，提高管理水平。
4. 数字化赋能：打造智慧城市底座
数字基建是未来竞争力的基础。小城市虽体量不大，但也应抓住新基建机遇，优先部署智慧交通、智慧水务、智慧工地等应用场景。例如，通过物联网传感器采集道路沉降、管网压力等数据，结合AI算法预警潜在风险，提前干预。这类投入成本可控、回报明确，有助于形成差异化优势。
5. 政策支持与制度创新并行
地方政府需主动作为，出台《小城市工程管理办法》《工程管理绩效考核细则》等地方性法规，明确权责边界，规范市场秩序。同时探索“代建制+PPP模式”，引入社会资本参与公共项目建设，缓解财政压力。例如浙江义乌、江苏昆山等地已成功实践此类模式，值得借鉴。
三、典型案例参考：从理论走向实践
案例1：河南省鹤壁市“智慧工地”试点项目
鹤壁市作为中原城市群重要节点城市，在2023年启动“智慧工地”示范工程，覆盖全市8个在建重点项目。通过部署视频监控、环境监测、人员定位等设备，实现远程巡检与异常报警功能。该项目使安全事故率下降40%，工期平均缩短15天，极大提升了工程管理效能。
案例2：四川省攀枝花市工程审批制度改革
攀枝花市将原有12个审批事项压缩至6项，推行“容缺受理+并联审批”，平均办理时限由原来的45个工作日缩短至20个工作日以内。该改革有效激发了民间投资热情，2024年新增工程项目同比增长37%。
案例3：江苏省太仓市“本土工程师成长计划”
太仓市联合苏州大学开设工程管理微专业课程，每年定向培养不少于50名本地毕业生。同时设立“工匠津贴”，对获得省级以上技能竞赛奖项的基层技术人员给予一次性奖励。目前已有20余名学员成长为项目负责人，成为当地工程队伍骨干力量。
四、未来趋势：智能化、绿色化、标准化三位一体
面向2030年，小城市工程管理将呈现三大趋势：
- 智能化升级：AI辅助设计、无人机巡检、数字孪生技术将在小城市逐步普及，推动从“经验驱动”向“数据驱动”转变。
- 绿色低碳导向：新建项目强制执行绿色建筑标准，鼓励使用装配式结构、光伏屋顶等节能环保技术，助力碳达峰目标达成。
- 标准化体系建设：国家层面正在推进《小城市工程管理指南》编制工作，未来将形成统一的技术规范、操作手册与评估指标，便于跨区域复制推广。
这些趋势表明，小城市不再是工程管理的边缘地带，而是国家战略布局中的重要支点。只有把握住这一历史机遇，才能真正实现从“被动承接”到“主动引领”的跃升。
五、结语：构建适配小城市特色的工程管理体系
小城市对工程管理的需求不是简单的“大城市复制”，而是基于自身发展阶段、人口结构、产业特点和发展目标的精准匹配。它要求我们既要有战略眼光，也要有务实态度；既要借力外部资源，更要激发内生动力。唯有如此，才能让每一项工程都成为高质量发展的基石，让每一条街道都承载起居民对美好生活的期待。
